Рішення № 91439128, 10.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2020 р. № 520/10231/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви Жовтолуп Нелі Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Жовтолуп Неля Миколаївна в інтересах ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.06.2020 №204750005237 про перерахунок пенсії, що оформлене у вигляді витягу з підсистеми “Призначення, перерахунок та виплата пенсії”, в частині, що стосується ОСОБА_1 щодо перерахунку раніше призначеної пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 з виділенням долі пенсії на дитину ОСОБА_1 з 01.07.2020 у розмірі 950,75 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 , пенсію у зв`язку з втратою годувальника на малолітню дитину ОСОБА_1 за померлого ОСОБА_2 за період з дня, що настає за днем смерті годувальника, тобто з 31.10.2019 р.;

- стягнути на користь позивача сплачений при зверненні до суду судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а також витрати на правову допомогу у розмірі 5000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.06.2020 №204750005237, що оформлене у вигляді витягу з підсистеми “Призначення, перерахунок та виплата пенсії”, було протиправно проведено перерахунок раніше призначеної пенсії з виділенням долі на дитину з 01.07.2020 у розмірі 950,75 грн. та фактично позбавлено дитину ОСОБА_3 - ОСОБА_1 , гарантованого пунктом 3 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» права на отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника, тобто, з 31.10.2019 до 30.06.2020.

Ухвалою суду від 10.08.2020 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача, 21.08.2020 року надано відзив на позовну заяву, в якому він адміністративний позов не визнав, зазначив, що 03.06.2020 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії у разі втрати годувальника на доньку ОСОБА_1 за померлого годувальника – ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час оброблення вказаної заяви спеціалістами Управління було встановлено про наявність ще двох дітей померлого годувальника, на яких вже виплачується пенсія у разі втрати годувальника, у зв`язку з чим ОСОБА_1 з 03.06.2020 призначено пенсію по втраті годувальника та виділено 1/3 частину від пенсії померлого годувальника. Враховуючи вищезазначене, вимога позивача про призначення пенсії по втраті годувальника з моменту смерті годувальника, а саме з 30.10.2019 р., не відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 проживали однією сім`єю без реєстрації шлюбу. ІНФОРМАЦІЯ_2 у ОСОБА_3 та ОСОБА_2 народилася донька - ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження від 17.10.2019 серія НОМЕР_1 , виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим 02.11.2019 серія НОМЕР_2 Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

ОСОБА_3 03.06.2020 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Індустріальний відділ обслуговування громадян у м. Харкові (сервісний центр)) із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» па дитину ОСОБА_1 , за померлого ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

До заяви було додано довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, заяву про призначення пенсії, паспорт, трудову книжку, архівну довідку про навчання, довідку із ОСОБА_4 про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення, свідоцтво про народження, свідоцтво про смерть.

18.06.2020 на адресу відповідача було направлено адвокатський запит №22/20, відповідно до якого ставилося питання про надання копій усіх документів, які 03.06.2020 подавалися позивачем для призначення пенсії, а також інформацію щодо результату розгляду цієї заяви.

Листом від 22.06.2020 №2000-0211-8/36339 відповідач повідомив, що за померлого ОСОБА_2 вже отримує пенсію ОСОБА_5 на двох дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_6 , однак були відсутні будь-які відомості чи документи щодо результатів розгляду заяви.

Позивачем було повторно направлено адвокатський запит від 07.07.2020 із проханням надати всі відповідні документи щодо результату розгляду заяви про призначення пенсії.

У відповідь листом від 10.07.2020 №2000-0211-8/43539 було повідомлено про те, що Відділом з питань перерахунків пенсій № 21 (Київський) було виділено долю пенсії на дитину ОСОБА_1 з 01.07.2020 та на адвокатський запит від 13.07.2020 листом від 17.07.2020 № 2000-0211-8/45690 направлено витяг з підсистеми «Призначення, перерахунок та виплата пенсії».

Вказаним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.06.2020 №204750005237 про перерахунок пенсії, що оформлене у вигляді протоколу з підсистеми “Призначення, перерахунок та виплата пенсії”, зокрема, в частині, що стосується ОСОБА_1 щодо перерахунку раніше призначеної пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 , виділено долю пенсії на дитину ОСОБА_1 з 01.07.2020.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача щодо виділення долі пенсії на дитину ОСОБА_1 з 01.07.2020 та вважаючи наявним обов`язок у відповідача нарахувати та виплатити пенсію у зв`язку з втратою годувальника на малолітню дитину ОСОБА_1 за померлого ОСОБА_2 за період з дня, що настає за днем смерті годувальника, тобто з 31.10.2019 р., позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд приходить до наступних висновків.

Приписами частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суд зазначає, що Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Згідно частини першої статті 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 36 Закону № 1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Частиною другою та третьою статті 36 Закону №1058- ІV регламентуються поняття непрацездатних членів сім', які були на утриманні годувальника. Зокрема, непрацездатними членами сім`ї вважаються:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні;

3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

До членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з ч.1 ст.37 Закону № 1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Пунктом 3 частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону № 1058-IV, на всіх членів сім`ї, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія.

Пунктом 4.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 передбачено, що на всіх членів сім`ї, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія. На вимогу члена сім`ї із загальної суми пенсії виділяється його частка, яка виплачується окремо.

Якщо заява про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника іншим утриманцям, які проживають окремо, надійшла після винесення рішення про призначення пенсії, то приймається рішення про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною кількості утриманців та, у разі необхідності, здійснюється виділення частки пенсії утриманцю, який проживає окремо. Документи, що надійшли пізніше, додаються до пенсійної справи, а рішення про виділення частки пенсії надсилається органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) утриманця для оформлення окремої пенсійної справи.

Аналіз зазначених приписів свідчить, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на всіх членів сім`ї один раз та в подальшому може лише перераховуватися та виділятися частка.

Отже, у разі якщо заява про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника іншим утриманцям, які проживають окремо, надійшла після винесення рішення про призначення пенсії, то приймається рішення про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною кількості утриманців та, у разі необхідності, здійснюється виділення частки пенсії утриманцю, який проживає окремо.

Судом встановлено, що на виконання вимог п.3 ч.1 ст.45 Закону № 1058-IV, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області пенсія у зв`язку з втратою годувальника була призначена першій дружині померлого годувальника - ОСОБА_5 на двох дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_6 з 31.10.2019 р., тобто, з дня, що настає за днем смерті годувальника, у зв`язку зі зверненням останньої за призначенням пенсії 09.12.2019 р., у розмірі 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, тобто в максимальному розмірі, що розподілена між ними рівними частками, що підтверджується витягом з підсистеми «Призначення, перерахунок та виплата пенсії» про призначення пенсії.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника 03.06.2020, тобто, вже після призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_5 .

Відтак, аналізуючи вищезазначені приписи законодавства, суд приходить до висновку, що в даному випадку, оскільки заява ОСОБА_3 про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника іншому утриманцю надійшла після винесення рішення про призначення пенсії, то на виконання приписів п.4.4 Порядку № 22-1, управлінням Пенсійного фонду повинно прийматися рішення про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною кількості утриманців та, у разі необхідності, здійснюватися виділення частки пенсії утриманцю, який проживає окремо.

Згідно з частиною другою статті 38 Закону №10258-ІV, зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Судом з матеріалів справи встановлено, що відповідачем рішенням від 19.06.2020 №204750005237 про перерахунок пенсії, що оформлене у вигляді протоколу з підсистеми “Призначення, перерахунок та виплата пенсії” було здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 та призначено з виділенням 1/3 частки ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 01.07.2020, тобто, з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру пенсії.

З огляду на вищевикладене, судом не приймається до уваги посилання позивача на п.3 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як підставу порушення його прав, оскільки пенсія у зв`язку з втратою годувальника була призначена в максимальному розмірі з дня, що настає за днем смерті годувальника та повторно не призначається, а здійснюється лише перерахунок такої пенсії та виділення частки утриманцям.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи викладене, враховуючи фактичні обставини справи, з огляду на те, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, доведено правомірність вчинених ним дій та прийнятого рішення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України. Враховуючи відмову у задоволенні вимог адміністративного позову, витрати на правову допомогу не підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Волошин