Ухвала суду № 91438432, 09.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5082/18

У Х В А Л А

09 вересня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 жовтня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Одеського обласного військового комісаріату щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , до складу якої не увійшли: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 відсотків та премія в розмірі 10 відсотків;

- зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення з 01.01.2018 року, до складу якої включити: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 відсотків та премію в розмірі 10 відсотків;

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 відсотків та премії в розмірі 10 відсотків;

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії в повному обсязі ОСОБА_1 з 01.01.2018 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 відсотків, премії в розмірі 10 відсотків та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.10.2018 року адміністративна справа №1540/5082/18 передана на розгляд головуючому судді Соколенко О.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та про зобов`язання вчинити певні дії.

08 жовтня 2018 року ухвалою суду витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 03 грудня 2018 року у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі №1540/5082/18 з підстав, викладених у заяві за вх. №31067/18 відмовлено. Зупинено провадження в адміністративній справі №1540/5082/18 до набрання законної сили рішенням по справі №826/3783/18.

10 липня 2019 року ухвалою суду поновлено провадження у справі № 1540/5082/18 зі стадії, на якій його було зупинено.

Ухвалою суду від 16 липня 2019 року зупинено провадження в адміністративній справі № 1540/5082/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19).

Ухвалами суду від 23 березня 2020 року поновлено провадження у справі № 1540/5082/18 зі стадії, на якій його було зупинено та ухвалено розгляд адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та про зобов`язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження, розпочато розгляд справи спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

09 квітня 2020 року ухвалою суду зупинено провадження в адміністративній справі №1540/5082/18 до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Розпорядженням Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року №144 «Про призначення повторного автоматичного розподілу справи» на підставі рішення Зборів суддів Одеського окружного адміністративного суду №6 від 23.06.2020 року призначено повторний автоматичний розподіл справи №1540/5082/18.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.06.2020 року справу №1540/5082/18 передано на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.

30 червня 2020 року ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А. прийнято до провадження адміністративну справу №1540/5082/18 за позовом ОСОБА_1 , поновлено провадження у справі та визначено розглядати справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та про зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 22 липня 2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі та відкладено підготовче засідання.

Суд зазначає, що 28 травня 2019 року до суду від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вх.№19063/19 надійшов лист, в якому просить допустити заміну відповідача по справі з Одеського обласного військового комісаріату на Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Однак, станом на момент прийняття даної ухвали позивачем свою позицію щодо заміни відповідача Одеського обласного військового комісаріату на Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки до суду не надано.

Розглядаючи вищевказане клопотання про заміну відповідача по справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З урахуванням вищевикладеного, оскільки позивачем до суду не надано своєї згоди на заміну відповідача Одеського обласного військового комісаріату, суд вважає за необхідне у задоволенні клопотання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про заміну відповідача відмовити та залучити до участі у справі в якості другого відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та розпочати розгляд справи спочатку.

Керуючись статтями 48, 120, 243, 248, 262 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про заміну відповідача – відмовити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Розпочати спочатку розгляд справи №1540/5082/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та про зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 06.10.2020 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №24 (2-й поверх).

Запропонувати відповідачу - Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки надати у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його повторного подання). У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки подати відповідь на відзив.

Запропонувати Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до п.3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А.Вовченко