Рішення № 91437910, 04.09.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 вересня 2020 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 337/2103/17 Провадження №ЗП/280/52/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови включення до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії позивачу суми заробітку за 1992 рік; 2) зобов`язати відповідача включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії позивачу, суми заробітку за 1992 рік згідно з Довідкою від 10.07.1996 та провести у зв`язку з цим перерахунок призначеної пенсії починаючи з дня її призначення – з 17.08.2016.

У позовній заяві зазначено наступне. Із розрахунку пенсії №1 позивачу стало відомо, що при призначенні пенсії не було враховано його заробіток за період роботи з 01.01.1992 по 20.07.1992 та середній заробіток, який зберігався за позивачем та виплачувався на період працевлаштування: за серпень-грудень 1992 року включно. При цьому, в матеріалах пенсійної справи є Довідка про заробіток, який враховується при нарахуванні пенсії від 10.07.1996 за період 1988-1992 роки включно. У період 01.01.1991 – 20.07.1992 (1 рік 6 місяців 20 днів) позивач працював в ПГО «Якутськгеологія» Заполярна ГРЕ Північно-Янська ГРП помічником машиніста ДЕС. 20.07.1992 у зв`язку з ліквідацією зазначеного підприємства позивач дійсно був звільнений. Але звільнення за п.1 ст.33 КЗпП РСФСР проводилось з наданням пільг та компенсацій, передбачених ст.40-3 КЗпП РСФСР та постановою Совміна РСФСР від 04.02.1991 за №76 «Про деякі заходи по соціально-економічному розвитку районів Півночі» та які передбачали: виплату середньомісячного заробітку на період працевлаштування, але не більше ніж 6 місяців з дня звільнення. При цьому виплати повинні проводити за попереднім місцем праці на період працевлаштування. Теж саме було зазначено в Попередженні про звільнення. Інформація про заробіток, зазначена у Довідці від 10.07.1996 співвідноситься з зазначеною інформацією, бо після звільнення (за серпень-грудень 1992 року) у позивача значиться однакова зарплата – 24098,00 руб. Це середньомісячний заробіток, який виплачувався позивачу до наступного працевлаштування. Згідно з записами у трудовій книжці позивач після звільнення 20.07.1992 був працевлаштований 06.01.1993 у АТвТ Гірничогеологічна холдингова компанія «Заполярна» ім.Янгео помічником бурильника. Отже довідка від 10.07.1996 є логічною, зрозумілою, відповідає діючому на той час законодавству та співвідноситься з записами у трудовій книжці.

Позивач підтримав позовні вимоги. Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. До розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії позивача на момент її призначення не було враховано дані про заробітну плату за 1992 рік за Довідкою від 10.07.1996 АКГ «Заполярна», оскільки в цій Довідці зазначено, що суми записані з урахування районного коефіцієнту 2. Відповідно до пп.«д» п.15 «Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування», затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включаються проценти надбавки за роботу на Крайній Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та доплата за особливі умови праці (районний та поправочний коефіцієнти). Обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням процентних надбавок та районних, поправочних коефіцієнтів проводиться за період роботи до 01.01.1992, так як Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» з 01.01.1992 було передбачено, ню в разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі обчислення заробітної плати, із якої призначаються пенсії, проводиться із виключенням цих сум. Якщо довідка про заробітну плату за період роботи після 1 січня 1992 року надається архівними установами, можливо виключати суми надбавок і районних коефіцієнтів із розрахунку розміру пенсії органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей про розмір відсотків цих надбавок та коефіцієнтів, що зазначаються в довідці, оскільки архівні установи зазначають тільки суми, що містяться в архівних фондах. Верховний Суд в постанові від 09.07.2020 зазначає, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Із матеріалів справи, вбачається, що позивач має трудову книжку в якій зазначено, що 20.07.1992 він був звільнений, в подальшому прийнятий на роботу 06.01.1993. Тому відповідач, керуючись записами трудової книжки позивача, не врахував спірний період для розрахунку пенсії.

Відповідач проти позову заперечував.

Ухвалою судді Прасова О.О. від 06.08.2020 прийнято суддею справу до свого провадження.

Судом досліджено Довідку АГК «Заполярное» від 10.07.1996 про заробітну плату ОСОБА_1 (а.с.19), Попередження про звільнення (а.с.18) та інші матеріали справи.

За матеріалами справи, позивач з 20.02.1986 по 20.07.1992 працював помічником бурильника, помічником машиніста, помічником кухаря Заполярної ГРЕ ПГО «Якутськгеологія», тобто в районах Крайньої Півночі. Цей стаж роботи зарахований йому в страховий стаж при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з Довідкою АГК «Заполярное» від 10.07.1996 заробітна плата ОСОБА_1 за період з 01.01.1988 по 31.12.1992 (60 календарних місяців роботи підряд що 30.06.2000), яка повинна враховуватись при призначенні пенсії, склала 348089,00 руб. Заробітна плата зазначена з урахуванням районного коефіцієнту 2.

Відповідач при обчисленні розміру пенсії позивача врахував саме зазначену Довідку АГК «Заполярное» від 10.07.1996 і пенсію обчислив, виходячи із заробітної плати з урахуванням районного коефіцієнту 2 лише за період з 01.01.1988 по 31.12.1991. Заробітна плата за 1992 рік при обчисленні пенсії не врахована.

Позивач, не погодившись такими діями відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору по суті суд виходить з наступного.

Ані Законом України від 05.11.1991 за №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (чинний з 01.01.1992), ані Законом України від 09.07.2003 за №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (чинний з 01.01.2004), які були чинними в спірний період роботи позивача та на час призначення пенсії, не врегульовано питання включення до заробітної плати для обчислення пенсії районного коефіцієнта.

У ст.96 Закону СРСР від 15.05.1990 за №1480-І «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» зазначено: «Особам, які проживають у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховується фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта. … При вибутті цих осіб у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлено, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до статей 76 і 78 цього Закону. …».

Суд погоджується з позицією позивача наведеною у «нормативному та документальному обґрунтуванні позовних вимог» (вх.№39954 від 31.08.2020): «… для вирахування моєї заробітної плати за 1992 рік без урахування районного коефіцієнта потрібно вказану суму поділити на 2, що буде складати 348089 : 2 = 174044,5 руб. Ця сума повинна враховуватись у дудь-якому разі. …».

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.07.2020 у даній справі №337/2103/17 зазначено: «… Відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03 серпня 1972 року Законом СРСР від 15 травня 1990 року № 1480-I (далі - Закон СРСР № 1480-I) «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсії враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. При цьому, статтею 78 діючого на той час Закону СРСР № 1480-I було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески. …» (а.с.118-122).

Враховуючи наведене у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.07.2020 у даній справі №337/2103/17, суд вважає не обґрунтованим твердження відповідача про необхідність керуватись записами трудової книжки позивача при розрахунку йому пенсії у спірний період.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) щодо відмови у включенні до заробітної плати, з якої обчислено розмір пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ), сум заробітної плати за період з 01.01.1992 по 31.12.1992 (а саме - 174044,5 рублів) без коефіцієнта 2,0.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 17.08.2016 перерахунок розміру пенсії за віком, включивши у заробітну плату, з якої обчислено розмір пенсії, суми заробітної плати за період з 01.01.1992 по 31.12.1992 (а саме - 174044,5 рублів) без коефіцієнта 2,0.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у сумі 640 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення виготовлено у повному обсязі 04.09.2020.

Суддя О.О. Прасов