Рішення № 91405798, 09.09.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4634/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.

представника позивача Сільченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про скасування постанови про накладення штрафу,-

встановив :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФ України у Львівській області, Позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (далі – Відповідач), в якому просило скасувати постанову про накладення штрафу від 28.05.2020 ВП № 61005041 у розмірі 5100 грн.

Ухвалою від 18.06.2020 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено Позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 10.07.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що ГУ ПФ України у Львівській області 01.06.2020 отримало постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 28.05.2020 про накладення штрафу ВП № 61005041 у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення з примусового виконання виконавчого листа № 462/6494/17, виданого 21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, у розмірі 60% суми заробітної плати, згідно довідки апеляційного суду Львівської області від 04.10.2016 № 417/07.10 про заробітну плату в сумі 20735 грн. починаючи з 05.10.2016 з урахуванням раніше проведених виплат.

Вказує на те, що ГУ ПФ України у Львівській області в повному обсязі виконано рішення суду, яке набрало законної сили, про що свідчить розпорядження від 22.02.2017 № 826583. Вважає, що державним виконавцем, всупереч наданим ГУ ПФ України у Львівській області відповідям (зокрема від 31.01.2020 № 1300-0806-5/2357 та 1300-0309-8/32930 від 18.05.2020) із документами, які підтверджують виконання судового рішення ще до винесення постанов про відкриття виконавчого провадження від 27.06.2017 та 21.01.2020, безпідставно з порушенням частини 2 статті 63, частини 1 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» винесено оскаржувану постанову. На думку Позивача, вимоги виконавчого листа № 462/6494/17 виданого 21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова, виконані боржником відповідно до покладених зобов`язань та в межах компетенції до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а відтак оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог. Вказує на те, що позивач у справі, який є боржником у виконавчому провадженні № 61005041 частково виконав виконавчий документ № 462/6494/16-а, який виданий 21.06.2017 Залізничним районним судом м.Львова. Враховуючи неповне виконання позивачем у справі виконавчого документа, на думку відповідача у справі, державним виконавцем правомірно винесена постанова про накладення штрафу від 28.05.2020 у ВП № 61005041.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити повністю.

Відповідач у судове засідання, яке відбулося 09.09.2020 явки уповноваженого представника не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

З`ясувавши зміст спірних правовідносин, дослідивши долучені до матеріалів справи докази, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова виданий виконавчий лист № 462/6494/16-а про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», в розмірі 60% суми заробітної плати, згідно довідки Апеляційного суду Львівської області про складові заробітної плати від 04 жовтня 2016 року № 417/07-20 в сумі 20735 грн. починаючи з 05 жовтня 2016 року з урахуванням виплачених сум.

21.01.2020 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Романом Н.О., винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 61005041 щодо примусового виконання виконавчого листа № 462/6494/16-а виданого 21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова.

22.02.2017 ГУ ПФ України у Львівській області прийнято розпорядження № 826583 згідно з яким здійснено нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, у розмірі 60% суми заробітної плати, згідно довідки Апеляційного суду Львівської області від 04.10. 2016 № 417/07.10 про заробітну плату в сумі 20 735 грн. починаючи з 05.10.2016 з урахуванням раніше проведених виплат, та надавало відповідні підтверджуючі документи.

28.05.2020 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Романом Н.О. винесена постанова про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 61005041. Згідно з такою постановою, за невиконання без поважних причин рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії на боржника – ГУ ПФ України у Львівській області накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Вважаючи постанову про накладення штрафу від 28.05.2020 ВП № 61005041 протиправною, а свої права порушеними, Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, врегульовано Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з частинами 1, 2 статті 75 Закону «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Спірні правовідносини виникли з приводу виконання ГУ ПФ України у Львівській області виконавчого листа виданого 21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова № 462/6494/16-а про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 19993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», в розмірі 60% суми заробітної плати, згідно довідки Апеляційного суду Львівської області про складові заробітної плати від 04 жовтня 2016 року № 417/07-20 в сумі 20735 грн. починаючи з 05 жовтня 2016 року з урахуванням виплачених сум.

Суд встановив, що на виконання виконавчого листа Залізничного районного суду м. Львова № 462/6494/16-а від 21.06.2017, ГУ ПФ України у Львівській області 22.02.2017 прийняте розпорядження № 826583 про нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, у розмірі 60% суми заробітної плати, згідно довідки Апеляційного суду Львівської області від 04.10.2016 № 417/07.10 про заробітну плату в сумі 20735 грн. починаючи з 05.10.2016 з урахуванням раніше проведених виплат.

Крім цього, ГУ ПФ України у Львівській області долучило до матеріалів справи копію з ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2020 з питань судового контролю постановлену у справі № 462/6494/16-а. З вказаної ухвали видно, що під час розгляду звіту ГУ ПФ України у Львівській області про виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 у справі № 462/6492/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, Восьмий апеляційний адміністративний суд дійшов такого висновку: «суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в повному обсязі виконало постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року у справі №462/6496/16-а».

Згідно з частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, виконання ГУ ПФ України у Львівській області виконавчого документа № 462/6492/16-а, виданого 21.06.2017 Залізничним районним судом м. Львова, виключає можливість накладення штрафу на такого.

За встановлених фактичних обставин, підтверджених матеріалами справи, суд дійшов висновку, що постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про накладення штрафу від 28.05.2020 в розмірі 5100 грн. ВП № 61005041 є протиправною та підлягає скасуванню. Відповідно позовні вимоги Позивача підлягають до задоволення повністю.

Згідно приписів частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України та враховуючи задоволення позовних вимог ГУ ПФ України у Львівській області, суд стягує на користь Позивача суму сплаченого ним судового збору у розмірі 2102 гривні за рахунок бюджетних асигнувань Відповідача.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ: 13814885) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (79013, м. Львів, вул. Шашкевича, 1, код ЄДРПОУ: 34942940) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити повністю.

Визнати протиправною і скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 28.05.2020 ВП 61005041 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (79013, м. Львів, вул. Шашкевича, 1, код ЄДРПОУ: 34942940) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ: 13814885) 2102 (дві тисячі сто дві) гривні судового збору.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Мричко Н.І.