Ухвала суду № 91341712, 07.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 вересня 2020 року Справа № 160/8366/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі № 160/8366/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 21.07.2020 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, в якому позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 в належному розмірі щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, яка відповідно до статті 12 Закону України № 367-XIV від 25.12.1998 складає п`ять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити виплату ОСОБА_1 у належному розмірі щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня, яка складає 6 190 грн, яка згідно до статті 12 Закону України № 367-XIV від 25.12.1998 має складати п`ять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та рішення конституційного Суду України № 3-р/2020 від 27.02.2020, з урахуванням статті 7 Закону України № 2629-VІІ від 13.12.2018.

2. Ухвалою суду від 27.08.2020:

- клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду задоволено;

- визнано поважними причини пропуску строку звернення та поновлено строк звернення до адміністративного суду із цим позовом;

- призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);

- відповідачу надано строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних доказів.

3. 25.08.2020 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказом його направлення позивачу, витребуваних судом доказів не надано.

4. 25.08.2020 від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 160/8366/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20.

5. Ухвалою суду від 07.09.2020:

- залучено до участі в адміністративній справі № 160/8366/20 в якості відповідача Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» (код ЄДРПОУ 42643875; вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094);

- розпочато розгляд справи спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту другого частини першої статті 263 КАС України;

- залученому відповідачу встановлено строк на подання заяв по суті спору;

- витребувано докази.

6. Перевіривши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 (адміністративне провадження № Пз/9901/14/20), виходячи з наступного.

7. Відповідно до частини першої статті 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

8. За наведеним у пункті 21 частини першої статті 4 КАС України визначенням типова справа - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

9. Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному вебпорталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (частина 7 статті 290 КАС України).

10. Пунктом четвертим частини 8 статті 290 КАС України визначено, що в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.

11. Судом встановлено, що 17.06.2020 Верховним Судом у справі № 440/2722/20 (адміністративне провадження № Пз/9901/14/20) відкрито провадження у зразковій справі ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

12. В ухвалі Верховного Суду від 17.06.2020 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 440/2722/20 (адміністративне провадження № Пз/9901/14/20) визначено, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області);

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020 у справі № 1-247/2018(3393/18);

4) позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

13. Суд зазначає, що позивачем у справі № 160/8366/20 є ОСОБА_1 , який є особою з інвалідністю внаслідок війни та має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, а відповідачами є Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради».

14. Спірні правовідносини у цій справі стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня, який встановлений статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020 у справі № 1-247/2018(3393/18).

15. Позовні вимоги стосуються перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 05.03.2020 за № 18-109вих20.

16. Адміністративна справа № 160/8366/20 за ознаками щодо суб`єктного складу та предмету спору, що наведені в ухвалі Верховного Суду від 17.06.2020 про відкриття провадження у зразковій справі № 440/2722/20 (адміністративне провадження № Пз/9901/14/20), є типовою справою.

17. Згідно з пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

18. Відповідно до частини першої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

19. З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про зупинення провадження в адміністративній справі № 160/8366/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 (адміністративне провадження № Пз/9901/14/20).

20. Керуючись статтями 236, 263, 243, 248, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

21. Клопотання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про зупинення провадження у справі № 160/8366/20 - задовольнити.

22. Зупинити провадження в адміністративній справі № 160/8366/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 (адміністративне провадження № Пз/9901/14/20).

23. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

24. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба