Ухвала суду № 91341711, 07.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

07 вересня 2020 р.Справа №804/18599/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Турової О.М.,

суддів: Єфанової О.В., Олійника В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про розгляд справи в режимі відеоконференції в адміністративній справі №804/18599/14 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, Головного управління Національної поліції у Запорізькі області про визнання незаконним та скасування наказу від 27.10.2014р. №2239 о/с, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення завданої моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №804/18599/14 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про визнання незаконним та скасування наказу від 27.10.2014р. №2239 о/с, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення завданої моральної шкоди в розмірі 50000,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2020 року поновлено провадження в адміністративній справі №804/18599/14 та призначено підготовче судове засідання на 17 червня 2020 року о 10:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

17.06.2020 року у підготовче судове засідання представники сторін не з`явилися, про час, дату і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Підготовче судове засідання відкладено на 01.07.2020р. на 14:30год.

01 липня 2020 року на електронну адресу суду, з наступним наданням оригіналу до канцелярії суду 07 липня 2020 року, від Міністерства внутрішніх справ України надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року було залучено Головне управління Національної поліції у Запорізькій області до участі у справі №804/18599/14 у якості відповідача-3.

У підготовчому судовому засіданні 01.07.2020р., у зв`язку з залученням Головного управління Національної поліції у Запорізькій області до участі у справі №804/18599/14 у якості відповідача-3 було оголошено перерву до 22 липня 2020 року о 14:30.

02 липня 2020 року на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання про розгляд справи №804/18599/14 в режимі відеоконференції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року, клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про розгляд справи в режимі відеоконференції в адміністративній справі №804/18599/14 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, Головного управління Національної поліції у Запорізькі області про визнання незаконним та скасування наказу від 27.10.2014р. №2239 о/с, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення завданої моральної шкоди було задоволено та доручено Північному апеляційному господарському суду забезпечення проведення судового засідання в адміністративній справі №804/18599/14, призначеного на 22 липня 2020 року о 14:30 год., в режимі відеоконференції, у якому братиме участь представник Міністерства внутрішніх справ України.

17 липня 2020 року від позивача до канцелярії суду надійшла відповідь на відзив відповідача-1.

22 липня 2020 року на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника відповідача-1 надійшли копії документів на підтвердження повноважень його представника.

22.07.2020 року до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника відповідача-3 надійшов відзив на позовну заяву.

Позивач в підготовче судове засідання 22.07.2020р. не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, 22.07.2020р. до канцелярії суду від нього надійшло клопотання про продовження строку підготовчого провадження у зв`язку із необхідністю надання відповіді на відзив відповідача-3, який отримано позивачем лише 22.07.2020р.

Представник відповідача 1 в підготовче судове засідання 22.07.2020р. також не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, 22.07.2020 року на електронну адресу суду останній подав клопотання, в якому просив провести підготовче судове засідання 22.07.2020р. в порядку письмового провадження.

Представник відповідача 2 та 3 в підготовче судове засідання 22.07.2020р. також не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, 22.07.2020р. до канцелярії суду від нього надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи, де останній також просив розгляд підготовчого судового засідання 22.07.2020р. провести без його участі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року було продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №804/18599/14 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, Головного управління Національної поліції у Запорізькі області про визнання незаконним та скасування наказу від 27.10.2014р. №2239 о/с, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення завданої моральної шкоди до 09 вересня 2020 року.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 09 вересня 2020 року о 15:00год.

24 липня 2020 року від позивача до канцелярії суду надійшла відповідь на відзив відповідача-3.

05 серпня 2020 року від позивача до канцелярії суду надійшло клопотання, в якому останній висловив свою думку щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

14 серпня 2020 року та 20 серпня 2020 року до канцелярії суду від представника Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання про розгляд справи №804/18599/14 в режимі відеоконференції, яке обґрунтовано тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020р. №641 запроваджений карантин продовжено на всій території України до 31 серпня 2020 року, при цьому з метою протидії поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, Міністерством внутрішніх справ України видано наказ від 17.03.2020р. №269, яким скасовано усі відрядження працівників МВС України в межах України та за кордоном, що, в свою чергу, унеможливлює забезпечення явки представника МВС України в судове засідання у справі №804/18599/14.

У зв`язку із тим, що член колегії суддів - головуючий суддя Турова О.М. з 03.08.2020р. по 04.09.2020р. включно, перебувала у щорічній відпустці, що підтверджується довідкою начальника відділу управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року №159, клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про розгляд справи в режимі відеоконференції в адміністративній справі №804/18599/14 вирішено колегією суддів та постановлено відповідну ухвалу - першого робочого дня, а саме: 07.09.2020р.

Вирішуючи заявлене клопотання, колегія суддів зважає на таке.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Судом встановлено, що дійсно відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" №1645-III від 06.04.2020 року, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 215 від 16.03.2020, № 291 від 22.04.2020№ 313 від 29.04.2020, № 332 від 04.05.2020, № 343 від 04.05.2020, № 377 від 14.05.2020, № 392 від 20.05.2020, ) запроваджено карантин з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року на всій території України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 20 травня 2020р. №392 (зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 р. № 500) встановлено, що з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 р. № 760) установлено продовжити на всій території України дію карантину з 1 серпня до 31 жовтня 2020 року.

Також, з метою протидії поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, Міністерством внутрішніх справ України видано наказ від 17.03.2020 р. № 269, пунктом 3 якого припинено службові відрядження в межах України та за кордон

Таким чином, враховуючи необхідність забезпечення Міністерству внутрішніх справ України передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя та справедливий судовий розгляд, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення принципу змагальності сторін, а також з метою дотримання своєчасності та повноти розгляду адміністративної справи №804/18599/14, та зважаючи на наявну відповідну технічну можливість, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Міністерства внутрішніх справ України та провести судове засідання в режимі відеоконференції, з урахуванням технічних можливостей у суді.

Керуючись ст. 195, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про розгляд справи в режимі відеоконференції в адміністративній справі №804/18599/14 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, Головного управління Національної поліції у Запорізькі області про визнання незаконним та скасування наказу від 27.10.2014р. №2239 о/с, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення завданої моральної шкоди - задовольнити.

Доручити Шевченківському районному суду міста Києва (вул. Дегтярівська, 31-А, м. Київ, 03057) забезпечення проведення судового засідання в адміністративній справі №804/18599/14, призначеного на 09 вересня 2020 року о 15:00 год., в режимі відеоконференції, у якому братиме участь представник Міністерства внутрішніх справ України.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати Шевченківському районному суду міста Києва для організації її виконання та сторонам - для відома.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Турова

Судді: О.В.Єфанова

В.М.Олійник