Рішення № 91334408, 03.09.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/3276/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Удовіченка С.О., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

22 червня 2020 року Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 7 349,63 грн.

В обгрунтування позовної заяви зазначено що заборгованість за відповідачем виникла у зв`язку з небажанням останнього продовжувати навчання. Водночас відповідно до положень частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2020 року зобов`язано Виконавчий комітет Полтавської міської ради надати суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалу суду разом із повісткою та копією позовної заяви направлено на адресу ОСОБА_1 указану в позовні заяві.

Відповідно до частини першої статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

На виконання вимог статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України судом здійснено виклик ОСОБА_1 через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

17 липня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут про розгляд справи без участі представника (а.с. 83).

Розгляд справи призначений на 04 серпня 2020 року відкладено на 02 вересня 2020 року.

Повістка направлено на адресу ОСОБА_1 , яка указана в позовні заяві.

Крім того відповідача викликано до суду в порядку статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

18 серпня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут про розгляд справи без участі представника (а.с. 89).

Згідно з частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність потреби заслухати свідка або експерта, суд перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що 25 липня 2018 року Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації Є.О.Степаненка та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, за умовами якого відповідач зобов`язувався, зокрема, відшкодувати Міністерству оброни України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу. Дата набрання чинності контракту - 25 липня 2018 року (а.с. 17-18).

Наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації Є.О.Степаненка від 25 липня 2018 року № 147 зараховано на всі види забезпечення по курсантській нормі, на котлове забезпечення зі сніданку 26 липня 2018 року ОСОБА_1 (а.с. 13).

Наказом т.в.о. начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизаці В.Тарасова солдата ОСОБА_1 , курсанта 2 курсу 383 навчальної групи факультету Бойового застосування систем управління та зв`язку, відраховано з інституту наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації від 17 січня 2020 року № 4 (по особовому складу), у зв`язку з достроковим розірванням контракту за академічну неуспішність. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах" кошти на відшкодування за утримання в інституті стягнути у розмірі 7 349,63 грн (а.с. 14).

Відповідно до розрахунку витрат на утримання у вищому навчальному закладі курсанта 2 курсу 3832 навчальної групи солдата ОСОБА_1 з 25 липня 2018 року № 147 по 17 січня 2020 року № 12 складають: грошове забезпечення - 6527,89 грн, продовольче забезпечення - 0 грн, речове забезпечення - 0 грн, медичне забезпечення - 821,74 грн, енергоносії - 0 грн. (а.с. 21).

16 червня 2020 року відповідачу направлено повідомлення та розрахунок витрат на утримання у вищому навчальному закладі (а.с. 19-20, 28).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступного висновку.

Положеннями частини другої статті 3 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06 грудня 1991 року № 1934-XII визначено, що до структури Збройних Сил України включаються, зокрема з`єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи та організації, що не належать до видів Збройних Сил України.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати), визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (надалі - Порядок № 964).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Положеннями пункту 4 Порядку № 964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджено наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Положеннями пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

В ході розгляду справи судом встановлено, що згідно з розрахунком Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут загальна сума витрат на утримання відповідача становить 7 349,63 грн.

Відповідачу направлено повідомлення разом із розрахунком витрат на утримання у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Круту, однак, як станом на дату подання позовної заяви, так і на дату розгляду справи доказів сплати витрат на утримання сторонами не надано.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Круту перебувають на повному державному забезпечені.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Згідно з частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача сплаченої суми судового збору в розмірі 2 102 грн відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (код ЄДРПОУ 24978555, юридична адреса: вул. Московська, 45/1, м. Київ, 01011) до ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , місце проживання згідно паспорта: АДРЕСА_2 ) про стягнення витрат за навчання - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави в особі Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі в розмірі 7 349,63 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03 жовтня 2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко