Ухвала суду № 91334067, 04.09.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/3206/20

У Х В А Л А

про відмову у переході з спрощеного позовного провадження до спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін у справі

04 вересня 2020 року

м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Крутько О.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправним дій, зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на суму додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп.1 п.6 постанова КМУ №704 від 30.08.2017р.) - 2765,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ (пп.1 п.6 постанова КМУ №704 від 30.08.2017р.) - 5391,75 грн.; надбавка за роботу з таємними документами (15%) від ПО (п.2 Положення, затвердженого Постановою КМУ №414 від 15.06.1994р.) - 676,50 грн.; премії (47%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017р.) - 2119,70 грн.

зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 1 січня 2018 року 50%; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75 відсотків; суми підвищення пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

-визнати протиправними дії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту у відмові видачі Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області нової довідки встановленої форми для перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення і премії та зобов`язати підготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, яка буде включати: посадовий оклад (ПО) (п.4 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017р.) -4510,00 грн.; оклад за військовим званням (ОВЗ) (п.4 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017р.) - 1020,00 грн.; надбавку за вислугу років (НВР) (50%) від ПО, ОВЗ (пп.1 п.6 постанова КМУ №704 від 30.08.2017р.) - 2765,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) від ПО, ОВЗ, НВР (пп.1 п.5 постанови КМУ №704 від 30.08.2017р.) - 5391,75 грн.; надбавку за роботу з таємними документами (15%) від ПО (п.2 Положення затвердженого Постановою КМУ №414 від 15.06.1994р.) - 676,50 грн.; премія (47%) від ПО (пп.2 п.5 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017р.) - 2119,70 грн.;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії у відповідності до нової довідки.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсію отримував з розрахунку 77% грошового забезпечення та з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. З січня 2018 року ГУ ПФУ при проведенні перерахунку пенсії позивачеві, яка останньому призначена за вислугу років, не враховано додаткові види грошового забезпечення, з врахуванням яких їй призначено пенсію.

У зв`язку із зазначеним, позивач звернувся до відповідача 1 щодо перерахунку йому пенсії із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а до відповідача 2 для надання нової довідки для перерахунку пенсії, однак в задоволенні його звернень було відмовлено.

Позивач вважає такі дії відповідачів неправомірними, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу деяких інших осіб" передбачена виплата: надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; премії; надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям у розмірах та порядку, визначених законодавством.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону №2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Крім цього позивач також зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови КМУ №103, за п. 2 якої визначено порядок виплати перерахованих підвищених пенсій з 1 січня 2018 року, а саме: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року. За зазначенням позивача, даною нормою йому, фактично, зменшено та розстрочено на значний термін виплату сум підвищення перерахованої пенсії, які мали б бути перераховані та виплачені в період з 01.01.2018 року, що порушує його право на отримання всієї суми підвищеної пенсії. У зв`язку із визнанням протиправними та нечинними пунктів 1, 2 наведеної Постанови КМУ №103 вони не можуть бути застосовані до спірних правовідносин при визначенні порядку та розміру виплати пенсії.

Ухвалою суду від 29.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

26.05.2020 за вх. №26197 від відповідача 1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19. В обґрунтування клопотання представником відповідачем покликається на те, що оскільки заявлені позивачем позовні вимоги підпадають під ознаки типових справ, які зазначені Верховним Судом у зразковій справі №160/8324/19, відповідач просить суд зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій.

Ухвалою від 19.06.2020 провадження у адміністративній справі №380/3206/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправним дій, зобов`язання до вчинення дій- зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8234/20.

15.07.2020 року позивач подав до суду клопотання про поновлення провадження у справі №380/3206/20, оскільки відпали обставини, що були підставою для зупинення провадження.

Ухвалою від 04.09.2020 року поновлено провадження у справі.

26.05.2020 року представником відповідача 1 подано клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Суд, вирішуючи питання про наявність підстав для розгляду зазначеної адміністративної справи у судовому засіданні із викликом сторін, встановив наступне.

Відповідно до ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1)у випадках, визначених статтею 263 КАС України; 2)якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи зміст поданого позову та предмет доказування, на думку суду, дана справа є справою незначної складності та не вимагає проведення судового засідання з повідомленням сторін, а відтак відсутні підстави для прийняття рішення про розгляд справи з повідомленням сторін.

Керуючись ст.ст.12, 241-243, 248, 256, 260, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про визнання протиправним дій, зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Крутько О.В.