Ухвала суду № 91297534, 03.09.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

03 вересня 2020 року м. Рівне №460/5844/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М. Недашківської, за участю: секретаря судового засідання Н.З. Минько; представника позивача 1 - адвоката І.А. Пашкевич; позивача 2 - М.С. Бляшина; позивача 3 - І.С. Пилипчук; позивача 4 - не прибув; представника відповідача - не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Рівненської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується - позивач 1), ОСОБА_2 (далі іменується - позивач 2), ОСОБА_3 (далі іменується - позивач 3) та ОСОБА_4 (далі іменується - позивач 4) до Рівненської міської ради (далі іменується - відповідач), в якому позивачі просять суд визнати протиправним та скасувати рішення Рівненської міської ради від 27 лютого 2020 року №7262 «Про затвердження містобудівної документації - «Детального плану території правого берега Басівкутського водосховища (озера) орієнтовною площею 80 га у комплексі із внесенням змін до діючого детального плану території на АДРЕСА_1 » з моменту його прийняття.

Ухвалою суду від 10.08.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 03.09.2020.

02 вересня 2020 року відповідач подав до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання через неможливість прибуття до суду уповноваженого представника М.І. Чепиля у зв`язку з перебуванням у відпустці згідно розпорядження міського голови від 05.08.2020 №832-рк. Також відповідач вказав таку причину для відкладення розгляду справи, як запровадження на території України карантинних заходів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2020 №211.

Представник позивача 1 не заперечив проти відкладення розгляду справи.

Позивач 2 вказав на відсутність будь-яких правових підстав для відкладення розгляду справи та просив суд відмовити у задоволенні клопотань відповідача.

Позивач 3 підтримав позицію позивача 2 та заперечив проти відкладення підготовчого засідання.

Позивач 4, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання не прибув та не повідомив суд про причини неявки.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість клопотань про відкладення розгляду справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

За приписами частини першої статті 223 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до пункту другого частини другої статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Розглядаючи клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, судом встановлено наступні обставини: 1) неявка у підготовче засідання відповідача є першою; 2) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи; 3) відповідач повідомив суд про причини неявки; 4) причини неявки визнано судом неповажними.

Суд зазначає, що причини неявки у підготовче засідання учасника справи можуть визнаватися поважними виключно у випадку, коли такі причини є об`єктивними та виникли з непереборних підстав, що не залежать від учасника справи.

Суд констатує, що вказані відповідачем у клопотаннях причини неявки не є поважними, оскільки неможливість прибуття до суду одного представника органу місцевого самоврядування жодним чином не свідчить про неможливість забезпечення представництва будь-якою іншою особою; коло представників органу місцевого самоврядування у суді не є обмеженим; жодних обґрунтувань щодо неможливості прибуття до суду іншого представника органу місцевого самоврядування, у клопотаннях не наведено.

Таким чином, клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання не підлягають до задоволення.

Разом з тим, суд констатує наявність підстав для відкладення підготовчого засідання, за наступних підстав.

Оскаржуване у даній справі рішення Рівненської міської ради від 27 лютого 2020 року №7262 «Про затвердження містобудівної документації - «Детального плану території правого берега Басівкутського водосховища (озера) орієнтовною площею 80 га у комплексі із внесенням змін до діючого детального плану території на АДРЕСА_1 » є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування.

За приписами частини четвертої статті 264 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Відповідно до частини п`ятої статті 264 КАС України, оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

За правилами частини шостої статті 264 КАС України, оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Так, постановляючи ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі від 10.08.2020, суд зобов`язував Рівненську міську раду не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про розгляд справи у друкованому виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Також, Рівненську міську раду було зобов`язано надати суду докази публікації оголошення (примірник друкованого видання з опублікованим оголошенням) до початку підготовчого засідання.

Зі змісту рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що ухвала суду від 10.08.2020 отримана Рівненською міською радою 14.08.2020.

Проте, станом на дату проведення підготовчого засідання відповідачем не надано суду жодних доказів публікації оголошення про розгляд справи у друкованому виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Відповідно до частини сьомої статті 264 КАС України, якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Зважаючи на те, що відповідачем не надано суду жодних доказів публікації оголошення про розгляд справи, презюмується, що усі заінтересовані особи не повідомлені належним чином про судовий розгляд справи, що є безумовною підставою для відкладення підготовчого засідання через наявність специфіки розгляду даної категорії справи.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 181, 205, 223, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Рівненської міської ради про відкладення розгляду справи - залишити без задоволення.

Розгляд адміністративної справи №460/5844/20 - відкласти.

Наступне підготовче засідання відбудеться 29 вересня 2020 року о 16 год. 00 хв., у приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №33.

Зобов`язати Рівненську міську раду подати до суду докази публікації оголошення про розгляд справи №460/5844/20 щодо підготовчого засідання, яке відбувалося 03 вересня 2020 року, протягом трьох днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Зобов`язати Рівненську міську раду не пізніш як за сім днів до наступного підготовчого засідання (29 вересня 2020 року) опублікувати оголошення про розгляд справи у друкованому виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивачів щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Зобов`язати Рівненську міську раду надати суду докази публікації оголошення (примірник друкованого видання з опублікованим оголошенням) до початку підготовчого засідання - 29 вересня 2020 року.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, які були відсутні у підготовчому засіданні.

У наступне підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська