Постанова № 9127619, 01.02.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" лютого 2010 р.                                                                       № 2а- 42921/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді-Самойлової В.В.

при секретарі-Скляр С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом

Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Перероблюючий завод" про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов’язати відповідача допустити посадових осіб Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до здійснення планової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Перероблюючий завод» з питання дотримання державної дисципліни цін при наданні послуг з організації благоустрою населених пунктів відповідно до законодавства.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю «Перероблюючий завод», в порушення вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», 21.10.2009 року не допустило фахівців Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до проведення перевірки в період часу з 21.10.2009 року по 10.11.2009 року з питання дотримання державної дисципліни цін при наданні послуг з організації благоустрою населених пунктів на виконання їх наказу № 565 від 20.10.2009 року та відповідно до плану роботи на 1V квартал 2009 року, зазначивши при цьому, що відповідач не мав законних підстав щодо недопущення посадових осіб Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю Тетеріна І.В. підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Кузан С.В. проти позову заперечував, посилаючись на те, що вимоги позивача є не обгрунтованими та засновані на вибірковості застосування окремих законодавчих норм, оскільки, на їх думку, до повноважень позивача не відноситься проведення зазначеної перевірки їх господарської діяльності.

Заслухавши сторони, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Встановлено, що Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області, керуючись вимогами Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та на виконання наказу № 565 від 20.10.2009 року і відповідно до плану роботи на ІV квартал 2009 року доручила начальнику відділу Гражевському С.В. та головному державному інженеру Шафоростовій С.І. здійснити планову перевірку ТОВ "Перероблюючий завод" з питання дотримання державної дисципліни цін при наданні послуг з організації благоустрою населених пунктів в термін з 21.10.09р. по 10.11.09р., в зв’язку з чим Державною інспекцією з контролю за цінами в Харківській області на адресу відповідача було направлене повідомлення про здійснення планової перевірки № 1-13/2712 від 30.09.2009р. та видано посадовим особам посвідчення на перевірку № 922, № 923 від 20.10.2009р.

Згідно доповідної записки посадових осіб Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області від 21.10.09р. вбачається, що товариство з обмеженою відповідальністю «Перероблюючий завод» на допустило перевіряючих осіб до проведення зазначеної перевірки, не надавши будь-яких пояснень та документів, посилаючись на розпорядження директора товариства Лепешко Г.В. щодо останнього.

Таким чином, проведення планового заходу у встановлені строки було не можливим, в зв’язку з чим уповноваженими особами Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області було складено акт про не допуск їх до проведення перевірки № 9 від 21.10.09р., який був направлений відповідачеві.

Ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення» встановлено, що контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р. № 1819 контроль за додержанням державної дисципліни цін покладено на Державну інспекцію за цінами та затверджено положення «Про Державну інспекцію з контролю за цінами».

Пунктом 3 Положення «Про Державну інспекцію з контролю за цінами» передбачено, що основним завданням Державної інспекції з контролю за цінами є організація та здійснення відповідно до законодавства функцій з контролю та нагляду за дотриманням центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, суб'єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення і застосування цін (тарифів).

Відповідно до Закону України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" Державна інспекція з контролю за цінами організовує та здійснює державний контроль.

Відповідно до статті 11 Закону України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" суб'єкт господарювання зобов'язаний допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбачених цим Законом.

Доводи відповідної сторони щодо відсутності компетенції позивача на проведення зазначеної перевірки не обгрунтовані та заперечуються вищевикладеним.

Таким чином, товариство з обмеженою відповідальністю «Перероблюючий завод» не дотримало вимоги Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", позбавивши Державну інспекцію з контролю за цінами в Харківській області можливості здійснювати свої контрольно-наглядові функції у відповідності до чинного законодавства, що є підставою для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159 КАСУ, Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Перероблюючий завод"( юридична адреса: Харківська область, Харківський район, с. Рогань вул Леніна, 93, код ЄДРПОУ 32943460) допустити посадових осіб Державної інспекції за цінами в Харківській області до здійснення планової перевірки з питань дотримання держаної дисципліни цін.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 04.02.10р.

Суддя                                                                                                     Самойлова В.В.