Постанова № 9127556, 08.04.2010, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2010 р.                                                             Справа № 2а-2244/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

          за участю секретаря судового засідання-Дишковець Ю.М.,

представників позивача - Харченко Л.Г., Шевченко Л.Є.,

представників відповідачів - Петрищева О.О., Власенко Л.С., Нагорної Т.О., Клещенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2а-2244/10/1870

за позовом Державного підприємства "Сумиспирт"

до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції, Головного управління державного казначейства України в Сумській області

про стягнення заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Сумиспирт» (далі по тексту – позивач, ДП «Сумиспирт») звернулось до суду з позовом до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції (далі по тексту – відповідач -1, Сумська МДПІ), Головного управління державного казначейства України в Сумській області (далі по тексту – другий відповідач, ГУ Держказначейства України в Сумській області), в якому просить:

-          стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Сумиспирт" бюджетну заборгованість з податку на додану вартість в сумі 1653020 грн. 08 коп.

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначив, що ДП «Сумиспирт» є спеціалізованим підприємством з виробництва спирту етилового ректифікованого із зброджуваних матеріалів подало до Сумської МДПІ податкові декларації з податку на додану вартість до яких було додано розрахунки суми бюджетного відшкодування за наступні податкові періоди:

1.          Податкова декларація з податку на додану вартість за червень 2008 року (вх. податковий № 11652 від 18.07.2008р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18711 від 13.10.2009р.) на суму -260000,00 грн.

2.          Податкова декларація з податку на додану вартість за серпень 2008 року (вх. податковий № 15422 від 19.09.2008р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18712 від 13.10.2009р.) на суму -217000,00 грн.

3.          Податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2008 року (вх. податковий № 18208 від 17.10.2008р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18713 від 13.10.2009р.) на суму -74000,00 грн.

4.          Податкова декларація з податку на додану вартість за жовтень 2008 року (вх. податковий № 20878 від 20.11.2008р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18714 від 13.10.2009р.) на суму -130000,00 грн.

5.          Податкова декларація з податку на додану вартість за квітень 2009 року (вх. податковий № 8918 від 20.05.2009р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18715 від 13.10.2009р.) на суму -116000,00 грн.

6.          Податкова декларація з податку на додану вартість за травень 2009 року (вх. податковий № 10152 від 19.06.2009р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18716 від 13.10.2009р.) на суму -72000,00 грн.

7.          Податкова декларація з податку на додану вартість за червень 2009 року (вх. податковий № 13218 від 20.07.2009р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18717 від 13.10.2009р.) на суму -200000,00 грн.

8.          Податкова декларація з податку на додану вартість за липень 2009 року (вх. податковий № 15313 від 18.08.2009р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18718 від 13.10.2009р.) на суму -67000,00 грн.

9.          Податкова декларація з податку на додану вартість за серпень 2009 року (вх. податковий № 16862 від 21.09.2009р.) на суму - 160000,00 грн. до неї уточнююча (вх. податковий № 18719 від 13.10.2009р.) на суму - 121000,00 грн.

10.Податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2009 року (вх. Податковий №2561 від 19.02.2009р.) на суму - 126000,00 грн.

11 Податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2009 року (вх. податковий №19613 від 20.10.2009р.) на суму - 337430,00 грн.

12.          Податкова декларація з податку на додану вартість за жовтень 2009 року (вх. податковий № 9001992937 від 20.11.2009р.) на суму - 166500,00 грн.

13.          Податкова декларація з податку на додану вартість за листопад 2009 року (вх. податко вий № 9002260640 від 18.12.2009р.) на суму - 259600,00 грн.

Всього заявлено до відшкодування з Державного бюджету на суму 2306530,00 гривень.

Заявлені суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за період: червень 2008 року, серпень 2008 року, вересень 2008 року, жовтень 2008 року, квітень 2009 року, травень 2009 року, червень 2009 року, липень 2009 року, серпень 2009 року, січень 2009 року, вересень 2009 року, жовтень 2009 року за результатами перевірок були зменшені, на суму - 373032,00 гривень.

ДП «Сумиспирт» заперечень щодо викладених обставин в актах (довідках) проведених позапланових документальних перевірок не подавало.

Станом на 03.02.2010 року ДП «Сумиспирт» отримано бюджетне відшкодування податку на додану вартість у сумі 209899,59 грн., сума невідшкодованого податку на додану вартість становить 1723 598,41 грн. 59 коп.

З моменту надання Сумській МДПІ податкових декларацій з податку на додану вартість за період червень 2008 року, серпень 2008 року, вересень 2008 року, жовтень 2008 року, квітень 2009 року, травень 2009 року, червень 2009 року, липень 2009 року, серпень 2009 року, січень 2009 року, вересень 2009року, жовтень 2009 року минуло більше ніж 40 діб. Таким чином, позивач вважає, що Сумська МДПІ та Головне Державного казначейства України у Сумській області порушили передбачений Законом термін відшкодування податку на додану вартість.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник Сумської міжрайонної державної податкової інспекції в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився, просив у задоволенні позову відмовити.

В запереченнях зазначив, що причиною зволікання з відшкодуванням суми ПДВ стало те, що зустрічні перевірки підприємств-постачальників по ланцюгу до виробника, які мали проводитися відповідними органами ДПС на запити першого відповідача, з якихось причин своєчасно не проведені або по ним інформація не отримана.

Крім того, в ланцюгах постачальників виявлено підприємства, щодо яких є неможливим проведення перевірки на предмет сплати ними до бюджету ПДВ через те, що підприємства, які перевірялись, знаходилися або у розшуку, або зняті з обліку, або знаходилися у стадії банкрутства.

Через вказані підстави відповідачем не було підтверджено або спростовано факту сплати вказаними постачальниками до бюджету ПДВ, у зв'язку з чим був зроблений висновок про порушення позивачем п. 7.7.1 ст. 7 Закону України «Про ПДВ» з урахуванням п. 1.3 та п. 1.8 ст. 1 вказаного Закону та відсутність підстав для повернення суми бюджетного відшкодування.

Представник Головного управління державного казначейства України в Сумській області при вирішенні справи поклався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Сумиспирт" обліковується як платник податків в Сумській МДПІ Сумської області та зареєстрований платником ПДВ (а.с. 17).

Підприємство направило до Сумської МДПІ Сумської області податкові декларації по ПДВ:

          1. Податкова декларація з податку на додану вартість за червень 2008 року (вх. податковий № 11652 від 18.07.2008р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18711 від 13.10.2009р.) на суму -260000,00 грн.

          2. Податкова декларація з податку на додану вартість за серпень 2008 року (вх. податковий № 15422 від 19.09.2008р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18712 від 13.10.09р.) на суму -217000,00 грн.

          3. Податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2008 року (вх. податковий № 18208 від 17.10.2008р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18713 від 13.10.09р.) на суму -74000,00 грн.

          4. Податкова декларація з податку на додану вартість за жовтень 2008 року (вх. податковий № 20878 від 20.11.2008р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18714 від 13.10.09р.) на суму -130000,00 грн.

          5. Податкова декларація з податку на додану вартість за квітень 2009 року (вх. податковий № 8918 від 20.05.09р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18715 від 13.10.09р.) на суму -116000,00 грн.

          6. Податкова декларація з податку на додану вартість за травень 2009 року (вх. податковий № 10152 від 19.06.09р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18716 від 13.10.09р.) на суму -72000,00 грн.

          7. Податкова декларація з податку на додану вартість за червень 2009 року (вх. податковий № 13218 від 20.07.2009р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18717 від 13.10.09р.) на суму -200000,00 грн.

          8. Податкова декларація з податку на додану вартість за липень 2009 року (вх. податковий № 15313 від 18.08.2009р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18718 від 13.10.09р.) на суму -67000,00 грн.

          9. Податкова декларація з податку на додану вартість за серпень 2009 року (вх. податковий № 16862 від 21.09.2009р.) на суму - 160000,00 грн. до неї уточнююча (вх. податковий № 18719 від 13.10.2009р.) на суму - 121000,00 грн.

10.Податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2009 року (вх. Податковий №2561 від 19.02.2009р.) на суму - 126000,00 грн.

11 Податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2009 року (вх. податковий №19613 від 20.10.2009р.) на суму - 337430,00 грн.

12. Податкова декларація з податку на додану вартість за жовтень 2009 року (вх. податковий № 9001992937 від 20.11.2009р.) на суму - 166500,00 грн.

13. Податкова декларація з податку на додану вартість за листопад 2009 року (вх. податко вий № 9002260640 від 18.12.2009р.) на суму - 259600,00 грн.

Всього заявлено до відшкодування з Державного бюджету на суму 2306 530,00 гривень.

21.04.2009 року представниками Сумської міжрайонної державної податкової інспекції проведено позапланову виїзну перевірку ДП «Сумиспирт» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за січень – лютий 2009 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період 01.12.2008 року по 31.01.2009 року.

За результатами перевірки складено акт від 21.04.2009 року №47/23/00375237/41, яким виявлено заниження заявленій у податковій декларації з податку на додану вартість за січень 2009 року суму бюджетного відшкодування на 5230 грн. та заниження заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість за лютий 2009 року сума бюджетного відшкодування на 893 грн. (а. с. 69-70).

04.11.2009 року представниками Сумської міжрайонної державної податкової інспекції проведено позапланову виїзну перевірку ДП «Сумиспирт» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за червень, серпень, вересень, жовтень 2008 року, квітень – серпень 2009 року яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період 01.05.2008 року по 31.07.2009 року.

За результатами перевірки складено акт від 04.11.2009 року №147/23/00375237/128, яким виявлено:

-          завищення заявленій у податковій декларації з податку на додану вартість за червень 2008 року – 133 596 грн. в т.ч. по податкових періодах: грудень 2007 року – 22261 грн., січень 2008 року – 38424 грн., березень 2008 року – 65500 грн., травень 2008 року – 7411 грн. ;

-          -заниження заявленій у податковій декларації з податку на додану вартість за червень 2008 року суму бюджетного відшкодування на 33511 грн.

- за серпень 2008 року завищення заявленій у податковій декларації з податку на додану вартість сума бюджетного відшкодування на 37835 грн.

- за вересень 2008 року заниження заявленій у податковій декларації з податку на додану вартість сума бюджетного відшкодування – 2794 грн.

- за жовтень - 2008 року – завищення заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість сума бюджетного відшкодування на 42568 грн. - за жовтень 2008 року - занижена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість бюджетного відшкодування на 13530 грн.;

- за квітень 2009 року – завищена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість сума бюджетного відшкодування на 10638 грн.;

- за квітень 2009 року занижена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість бюджетного відшкодування на 6195 грн.;

- за травень 2009 року – завищена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість сума бюджетного відшкодування на 15891 грн.;

- за травень 2009 року - занижена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість бюджетного відшкодування на 37 грн.;

- за червень 2009 року – завищена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість сума бюджетного відшкодування на 65417 грн.;

- за червень 2009 року - занижена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість бюджетного відшкодування на 3891 грн.;

- за липень 2009 року – завищена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість сума бюджетного відшкодування на 10953 грн.;

- за липень 2009 року - занижена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість бюджетного відшкодування на 620 грн.;

- за серпень 2009 року - завищена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість сума бюджетного відшкодування на 40438 грн.;

- за серпень 2009 року - занижена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість бюджетного відшкодування на 2002 грн. ( а. с. 71-74).

16.12.2009 року представниками Сумської міжрайонної державної податкової інспекції проведено позапланову виїзну перевірку ДП «Сумиспирт» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за вересень – жовтень 2009 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось у листопаді 2008 року, січні 2009 року, липні – вересні 2009 року.

За результатами перевірки складено акт від 16.12.2009 року №155/23/00375237/133, яким виявлено:

-          за вересень 2009 року – завищена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість сума бюджетного відшкодування на 7163 грн.;

-          за вересень 2009 року - занижена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість бюджетного відшкодування на 9697 грн.;

-          за жовтень 2009 року – завищена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість сума бюджетного відшкодування на 8533 грн.;

-          за жовтень 2009 року - занижена заявлена у податковій декларації з податку на додану вартість бюджетного відшкодування на 41293 грн.

26.02.2010 року представниками Сумської міжрайонної державної податкової інспекції проведено позапланову документальну перевірку ДП «Сумиспирт» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за листопад 2009 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось у листопаді 2009 року (а .с. 75-76).

За результатами перевірки складено акт від 26.02.2010 року №28/23/003752337/24, яким підтверджено суму бюджетного відшкодування за листопад 2009 року – в розмірі - 245782 грн.

На час розгляду справи підтверджено суму бюджетного відшкодування в розмірі 1653020, 08 грн.

Позивач із висновками актів перевірку погодився, заперечень, щодо їх висновків не надавав.

09.02.2010 року Державним підприємством «Сумиспирт» отримано бюджетне відшкодування податку на додану вартість за період з 04.02.2010 року по 29.03.2010 року:

1. Податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2008 року № 18208 від 17.10.08р. і уточнююча до неї № 18713 від 13.10.2009року- 8333,00 гривень;

2. Податкова декларація з податку на додану вартість за травень 2009 року № 10152 від 19.06.09р. і уточнююча до неї № 18716 від 13.10.2009року - 42027,05 гривень;

3. Податкова декларація з податку на додану вартість за липень 2009 року № 15313 від 18.08.09р. і уточнююча до неї № 18718 від 13.10.2009року - 9920,27 гривень;

Разом отримано згідно декларацій бюджетного відшкодування податку на додану вартість -56760,33 грн.

З матеріалів справи та пояснень представників сторін вбачається, що спір виник з тих підстав, що по постачальникам підприємствам по ланцюгам не завершені перевірки, що робить неможливим підтвердження сплати податкового зобов’язання по операціям з поставки позивачу товарів по ланцюгу до виробника.

Проте, суд зазначає, що відповідно до п. 1.8 ст. 1 Закону України "Про ПДВ" бюджетне відшкодування - це сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Таким випадком відповідно до п. 7.7.1 ст. 7 Закону є різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з п. 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до п. 7.7.2 ст. 7 Закону якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з п. 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

З наведеної норми вбачається, що питання щодо встановлення від'ємного значення суми ПДВ поширюється тільки на окремо взятого платника податків (заявника бюджетного відшкодування) і цей факт Законом не ставився у залежність від розрахунків з бюджетом третіх осіб, щодо яких відповідач не підтвердив та не спростував факту сплати ними до бюджету ПДВ.

Бюджетному відшкодуванню підлягає сума податку фактично сплаченого отримувачем товарів та послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів та послуг за умови виникнення у такого платника права на податковий кредит.

Відповідно до 7.4.1 ст. 7 Закону податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг) ... протягом такого звітного періоду у зв'язку з, зокрема, придбанням товарів, послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку, тощо.

Відповідно до п. 7.4.5 ст. 7 Закону не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з п. 7.2.6 цього пункту).

При цьому датою виникнення такого права на податковий кредит є дата сплати позивачем коштів за товари (роботи, послуги), або дата отримання від постачальника податкової накладної а не дата сплати зазначених коштів продавцем товарів (послуг) безпосередньо до бюджету.

Таким чином, Закон не ставить право позивача на податковий кредит, так само як і право на бюджетне відшкодування, у залежність від факту сплати ПДВ постачальником товарів (послуг) до бюджету.

З наведених положень п. 7.4 ст. 7 Закону вбачається, що право на податковий кредит у позивача виникло в зв'язку зі сплатою ним ПДВ у складі ціни товарів (послуг), що підтверджується наданими позивачем до суду завіреними копіями договорів, оригіналами банківських платіжних доручень про сплату коштів постачальникам позивача та завіреними належним чином копіями податкових накладних, отриманих від таких постачальників.

Таким чином не відшкодованим залишається бюджетна заборгованість з податку а додану вартість у розмірі 1 723598, 41 грн. – 56760, 33-13818,00= 1653020, 08 грн.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державного підприємства "Сумиспирт" до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції, Головного управління державного казначейства України в Сумській області про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 1653020 (один мільйон шістсот п’ятдесят три тисячі двадцять) грн. 08 коп. підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Сумиспирт" до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції, Головного управління державного казначейства України в Сумській області про стягнення заборгованості – задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Сумиспирт" бюджетну заборгованість з податку на додану вартість в сумі 1653 020 (один мільйон шістсот п’ятдесят три тисячі двадцять) грн. 08 коп. <Сума стягнення (цифрами) ><Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                               (підпис)                               О.А. Прилипчук

          З оригіналом згідно

          Суддя                                                                                 О.А. Прилипчук

Повний текст постанови виготовлено 13.04.2010 року.