Ухвала суду № 91269070, 02.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6460/20

УХВАЛА

02 вересня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Октава» про стягнення штрафу за порушення законодавства про рекламу,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду, з позовною заявою звернулась Головне управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Октава» про:

стягнення з ТОВ «ВКФ «ОКТАВА» на користь Держави (УК у м. Чернігові/м.Чернігів/21081100,0 код ЄДРПОУ 38054398, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку UA208999980313070106000025002) штрафу у розмірі 2550,00 гривень.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року, вищевказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем.

Зокрема, в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року зазначалося, що вимога позивача про стягнення штрафних санкцій з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Октава» ґрунтується на рішенні суб`єкта владних повноважень №18/20 від 04.03.2020 року, а доказів отримання вказаного рішення відповідачем суду не надано.

26 серпня 2020 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (вх.№32549/20 від 26.08.2020р.), яка була передана судді Балан Я.В., після виходу з відпустки.

Розглянувши заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 26 серпня 2020 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви у відповідності п.8 ч.4 ст.169 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно статті 27 Закону України «Про рекламу» №270/96-ВР від 03.07.1996 року та Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу №693 від 26.05.2004 року, рішення у справах про порушення законодавства про рекламу можуть бути оскаржені до суду.

При цьому, вищевказаними нормами законодавства не встановлено спеціальних строків для звернення, а тому, до даних правовідносин застосовуються строки звернення до суду, встановлені КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Частинами 1, 3 статті 120 КАС України, визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Відповідно, днем виникнення підстав, що дають позивачу право на пред`явлення заявленої у позові вимоги, є закінчення шестимісячного строку, який обчислюється з дня, коли відповідач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів у спірних правовідносинах.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, Рішення №18/20 від 04.03.2020 року, про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Октава» штрафу за порушення законодавства про рекламу відповідачем по справі – не отримано (відправлення не вручене під час доставки, інші причини).

Крім того, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Октава» 10.03.2020 року було змінено з: 14033, м. Чернігів, проспект Миру 161 на 65026, м. Одеса, Польський узвіз, будинок 11.

У свою чергу, Рішення №18/20 від 04.03.2020 року, про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Октава» штрафу за порушення законодавства про рекламу надсилалось позивачем на стару адресу відповідача: 14033, м. Чернігів, проспект Миру 161.

Таким чином, рішення суб`єкта владних повноважень, яке слугувало підставою для звернення до суду з позовною заявою позивача про стягнення коштів, не було отримано відповідачем з об`єктивних причин.

Відповідно до п.8 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Таким чином, положеннями п.8 ч.4 ст.169 КАС України законодавцем врегульовано підставу для повернення позовної заяви позивачеві у випадку порушення процесуальних строків, а саме коли суб`єкт владних повноважень подав позов з вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, до закінчення строку встановленого у частині другій статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, для застосування цих положень КАС слід виходити з того, що днем виникнення підстав, які дають право суб`єкту владних повноважень на звернення до адміністративного суду із позовом про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень є день закінчення шестимісячного строку, встановленого у абз.1 ч.2 ст.122 КАС України.

Вказана правова позиція узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 26.02.2019 року по справі №826/14908/18 (провадження №К/9901/67370/18).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Головне управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Октава» на підставі рішення суб`єкта владних повноважень №18/20 від 04.03.2020 року, яке було надіслано на стару адресу відповідача, доказів отримання вищевказаного рішення суб`єкта владних повноважень ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Октава» суду – не надано, а тому, наявні підстави для повернення позовної заяви у відповідності до п.8 ч.4 ст.169 КАС України.

Суд зазначає, що право на звернення до суду з вказаним позовом про стягнення штрафних санкцій виникне у позивача після спливу шестимісячного строку від дати отримання вищевказаного рішення відповідачем.

Суд роз`яснює, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду у порядку, передбаченому законом.

Керуючись ст.ст.120, 122, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області (14034, м. Чернігів, вул. 1 Травня, 180, код ЄДРПОУ 40310334) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Октава» (65026, м. Одеса, Польський узвіз 11, код ЄДРПОУ 14224832) про стягнення з ТОВ «ВКФ «ОКТАВА» на користь Держави (УК у м. Чернігові/м.Чернігів/21081100,0 код ЄДРПОУ 38054398, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку UA208999980313070106000025002) штрафу у розмірі 2550,00 гривень – повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду в порядку, передбаченому законом.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма доданими до нього матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балан Я.В.