Ухвала суду № 91268784, 02.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5408/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/5408/19 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/5408/19 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування зазначеної заяви зазначено наступне.

Підставами звернення відповідача до Луганського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є те, що 19.05.2020 на адресу відповідача надійшов лист Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Вороніж від 30.04.2020 № 20-12/11365, яким повідомляється, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є отримувачем страхової пенсії по старості, пенсії по інвалідності внаслідок військової травми, щомісячної грошової виплати по категорії «Інваліди 3 групи», щомісячної грошової виплати по категорії «Учасники ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у 86-87 р.р.» та додаткового щомісячного матеріального забезпечення.

Виплатну справу ОСОБА_1 взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Вороніж з 01.02.2020. На думку відповідача, лист Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Вороніж від 30.04.2020 №20-12/11365 є доказом отримання ОСОБА_1 пенсії на території Російської Федерації з 01.02.2020. До зазначеного листа було також додано копію супровідного листа, відповідно до якого Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Ленінському районі м. Ульяновськ Ульяновської області (міжрайонне) повідомляє, що ОСОБА_1 пенсійними (іншими виплатами) задоволений по січень 2020 року та копію рішення Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Ленінському районі м. Ульяновськ Ульяновської області (міжрайонне) від 15.01.2020 № 200000001339 про призначення пенсії (переводі з одної пенсії на іншу) ОСОБА_1 з 01.01.2020 по 31.12.2020.

В мотивувальній частині рішення від 21.01.2020 Луганський окружний адміністративний суд погоджує доводи відповідача про неможливість отримання пенсії в двох державах - учасниках Угоди, проте в матеріалах справи відсутні докази отримання ОСОБА_1 будь-якого виду пенсії на території РФ.

Відповідач у відзиві від 14.01.2020 № 810/07 на адміністративний позов ОСОБА_1 повідомляв Луганському окружному адміністративному суду про те, що листом від 11.01.2020 №605/02.1 направлений запит до Державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Ленінському районі м. Ульяновськ Ульяновської області щодо надання інформації про перебування на обліку та отримання будь-якого виду пенсії позивачем.

Станом на 21.01.2020 - дату прийняття рішення від 21.01.2020, відповідь від Державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Ленінському районі м. Ульяновськ Ульяновської на запит відповідача від 11.01.2020 № 605/02.1 не надходила.

08.05.2020 на електронну пошту відповідача від Управління Пенсійного фонду Російської Федерації (державна установа) в м. Вороніж надійшов лист № 05-23 у відповідь на лист відповідача від 03.04.2020 № 4937/03.1. Зазначеним листом повідомлялось, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є отримувачем страхової пенсії по старості, пенсії по інвалідності внаслідок військової травми, щомісячної грошової виплати по категорії «Інваліди 3 групи», щомісячної грошової виплати по категорії «Учасники ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у 86-87 р.р.» та додаткового щомісячного матеріального забезпечення. Виплатну справу ОСОБА_1 взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду Російської Федерації (державна установа) в м. Вороніж з 01.02.2020.

Аналізуючи наявну інформацію - докази призначення позивачу пенсії з 01.01.2020 на території Російської Федерації та висновки судів першої та апеляційної інстанції по справі № 360/5408/19 про неможливість отримання пенсії в двох державах - учасниках Угоди, та у зв`язку з отриманням від органів Пенсійного фонду РФ відомостей про призначення ОСОБА_1 пенсії на території РФ з 01.01.2020, у зв`язку з відомостями про змінення місця проживання позивача на території Російської Федерації (з м. Ульянівськ, Ульяновська область на м. Вороніж), відповідач вважає, що розпорядження від 03.12.2019 № 33 про припинення виплати пенсії з 01.01.2020 ОСОБА_1 є таким, що відповідає вимогам законодавства України з пенсійних питань та приписам статті 7 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

На час розгляду справи № 360/5408/19 Луганським окружним адміністративним судом та Першим апеляційним адміністративним судом зазначені вище обставини, а саме: лист від 30.04.2020 № 20-12/11365, рішення від 15.01.2020 № 200000001339 та розпорядження від 07.02.2020 № 200000020626 не були і не могли бути відомі відповідачу, оскільки надійшли до відповідача 19.05.2020.

Відповідач вважає факт отримання з 01.01.2020 ОСОБА_1 пенсії на території Російської Федерації - держави-учасниці відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, істотною обставиною для справи № 360/5408/19, про яку відповідач дізнався 19.05.2020, тому звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з цією заявою про перегляд рішення від 21.01.2020 за нововиявленими обставинами відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України, п. 1 ч. 1 ст. 363 КАС України.

По справі вчинені такі процесуальні дії.

Ухвалою суду від 03.06.2020 заяву по перегляд рішення за нововиявленими обставинами залишено без руху, із наданням заявнику строку для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 01.07.2020 заяву прийнято до провадження.

Ухвалою суду від 10.08.2020 справу прийнято до провадження суддею Луганського окружного адміністративного суду Борзаницею С.В.

Від ОСОБА_1 надійшов відзив на заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, в якому останній заперечував проти перегляду рішення за нововиявленими обставинами з огляду на наступне.

Так, на підставу перегляду рішення відповідач посилається на те, що 19 травня 2020 року на його адресу надійшов лист з Управління Пенсійного фонду Російської Федерації у м. Вороніж від 30.04.2020 № 20-12/11365, яким повідомляється, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 та отримує страхову пенсію по старості, пенсії по інвалідності військової травми.

Але сам по собі факт того, що деякий ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 та отримує страхову пенсію по старості, пенсії по інвалідності військової травми не може бути підставою для перегляду рішення, оскільки перелік підстав для припинення виплати пенсії визначений у Законі, де зазначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1. Якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2. На весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; при цьому положення пункту 2 частини першої статті 49 втратили чинність, як такі, що є неконституційними на підставі Рішення Конституційного Суду N 25-рп/2009 (у025р710-09) від 07.10.2009; 3. У разі смерті пенсіонера; 4. У разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5. В інших випадках, передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не тільки зареєстрований та мешкає в АДРЕСА_2 України, а ще працює лікарем - гінекологом у Центральній міській Лікарні (м. Рубіжне), та сплачує внески до Пенсійного Фонду України.

Крім того, позивач зазначає, що відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасників цієї Угоди здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Відповідно до статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, призначення пенсії здійснюється за місцем проживання.

Крім того, обставини, на які посилається відповідач (заявник), на думку позивача, є не нововиявленими, а є новими, так лист з Пенсійного фонду Російської федерації датовано - 30 квітня 2020 року, але Луганський окружний адміністративний суд постановив рішення - 21 січня 2020 року, тобто даний лист є не нововиявленою обставиною, а є новою обставиною якої не було на час розгляду справи. Верховний Суд, в цивільній справі, за подібних правовідносин від 29 серпня 2018 року по справі 552/137/15-ц зазначив, що нові докази не можуть бути підставою для перегляду судового рішення за нововиявленим обставинами.

Тобто, зазначений відповідачем лист не існував на час розгляду справи, а тому не є нововиявленою обставиною, що є самостійною окремою підставою для відмови у перегляді судового рішення, та вказані обставини є новими а не нововиявленими.

ОСОБА_1 також зазначив, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії набрало законної сили та є обов`язковим для виконання.

На підставі викладеного, позивач просив залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.

У судове засідання представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , працює з 01.11.2010 в комунальному некомерційному підприємстві «Рубіжанська центральна міська лікарня» Рубіжанської міської ради на посаді лікаря – акушера – гінеколога, є особою з інвалідністю 2 групи з 02.03.2011 безстроково, що виникла внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є отримувачем пенсії по інвалідності (2 група) в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується копіями паспорта громадянина України, картки платника податків (том 1 а.с. 5), довідки МСЕК серії 10 ААА № 051393 (том 1 а.с. 6), посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_2 від 22.10.2019, посвідчення серії НОМЕР_3 від 10.03.2011, пенсійного посвідчення № НОМЕР_4 (том 1 а.с. 38), довідки Рубіжанського ОУПФУ від 18.12.2019 № 22015/02-1 (том 1 а.с. 39).

На обліку в Рубіжанському ОУПФУ як отримувач пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 перебуває з 01.09.2019, що підтверджується витягом з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати пенсії: Протокол призначення пенсії (том 1 а.с. 149), протоколом за період з 01.09.2019 по 30.09.2019 (том 1 а.с. 150 зв.).

03.12.2019 Рубіжанським ОУПФУ прийнято розпорядження № 33 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 у зв`язку з виконанням завдання Пенсійного фонду України на підставі листа Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради з прав людини від 28.10.2019 № 23338.4/С-14579.3/19/25.1 та листа Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації від 30.09.2019 № ТМ 38810-25 у відповідності до статті 7 Угоди про гарантії прав громадян держав – учасниць Співдружності Незалежних Держав з пенсійного забезпечення. Пенсія виплачена по 31.12.2019 в розмірі 9320,45 грн (том 1 а.с. 161).

03.12.2019 за вих. № 21035/03-1 відповідачем направлено до Державної установи – ВПФРФ по Ульяновській області архівну пенсійну справу ОСОБА_1 , сформовану у 1995 році управлінням СЗН Жовтневого району м. Луганська, та атестат про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , та повідомлено, що на виконання завдання ПФУ на підставі листа від 28.10.2019 № 23338.4/С-14579.3/19/25.1 та листа Уповноваженого по правам людини в РФ від 30.09.2019 № ТМ 38810-25, у відповідності до статті 7 Угоди від 13.03.1992 виплата ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» припинена з 01.01.2020 (том 1 а.с. 168).

Листом від 09.12.2019 № 21345/03.1 Рубіжанське ОУПФУ повідомило Державну установу – відділення ПФ РФ по Ульянівській області, що відповідно до статті 7 Угоди виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності припинено з 01.01.2020, додано атестат від 03.12.2019, згідно із яким пенсію виплачено по 31.12.2019 (том 1 а.с. 142, 161 зв.).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністативного суду від 22.04.2020, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним та скасовано розпорядження Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 03 грудня 2019 року № 33 про припинення виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01 січня 2020 року; зобов`язано Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області відновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01 січня 2020 року з виплатою заборгованості, що утворилася з дати припинення виплати пенсії (том 1 а.с. 175-182).

Задоволення позовних вимог, суд обґрунтував тим, що з огляду на положення статті 7 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, питання щодо можливості призначення/поновлення пенсії по старості, по інвалідності, наявності всіх для цього умов у ОСОБА_1 (зокрема, місце проживання, отримання чи не отримання відповідного виду пенсії в Україні) має вирішувати ВПФРФ в Ленінському районі Ульяновської області. Звернення за призначенням/поновленням пенсії до пенсійного органу РФ не є тотожним отриманню ОСОБА_1 пенсії на території РФ, а факт проживання позивача на території України підтверджено належними та допустимими доказами, що свідчить про відсутність наведених у розпорядженні від 03.12.2019 № 33 законодавчо визначених підстав для припинення виплати позивачеві пенсії з 01.01.2020.

Дослідивши аргументи представника Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, викладені у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, а також долучені докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

З метою отримання інформації стосовно отримання ОСОБА_1 пенсійного забезпечення в пенсійному органі РФ, Рубіжанським ОУПФУ Луганської області направлялись запити до державних установ Управління Пенсійного фонду РФ в Ленінському районі м. Ульяновськ Ульяновської області та Управління Пенсійного фонду РФ в м. Вороніж.

Під час судового розгляду відповідач повідомляв про направлення запитів до вказаних пенсійних органів з метою отримання інформації про перебування на обліку позивача та отримання ним будь-якого виду пенсії. Станом на день прийняття рішення, відповіді на запити не надходили.

19.05.2020 на адресу Рубіжанського ОУПФУ Луганської області надійшов лист державної установи УПФРФ у м. Вороніж від 30.04.2020 № 20-12/11365, в якому повідомлено наступне: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є отримувачем страхової пенсії по старості, пенсії по інвалідності внаслідок військової травми, щомісячної грошової виплати по категорії «Інваліди 3 групи», щомісячної грошової виплати по категорії «Учасники ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у 86-87 р.р.» та додаткового матеріального забезпечення. Виплатну справу ОСОБА_1 взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду Російської Федерації (державна установа) в м. Вороніж з 01.02.2020 з УПФРФ в Ленінському районі м. Ульяновська. До зазначено відповіді було додано:

1. Копію супровідного листа УПФРФ в Ленінському районі м. Ульяновськ Ульяновської області (міжрайонне) про направлення виплатної (пенсійної) справи гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в зв`язку з переїздом на нове місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , до Управління Пенсійного фонду Російської Федерації Головне управління в м. Вороніж Клієнтська служба в Совєтськом районі, відповідно до якого ОСОБА_1 пенсійними (іншими виплатами) задоволений по січень 2020 року;

2. Копію рішення УПФРФ в Ленінському районі м. Ульяновськ Ульяновської області (міжрайонне) від 15.01.2020 № 200000001339 про призначення пенсії (переводі з одної пенсії на іншу) ОСОБА_1 : пенсії по інвалідності по державному пенсійному забезпеченню відповідно до п. 2 ст. 8 Закону № 166-ФЗ, основний, з 01.01.2020 по 31.12.2020; пенсії по старості відповідно до Закону РФ від 15.05.1991 № 1244-1 «Про соціальній захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС» з застосуванням норм федерального закону «Про страхові пенсії» з 01.01.2020 по безстроково; страхової пенсії по старості; фіксованої виплати до страхової пенсії по старості; підвищення фіксованої виплати до страхової пенсії (том 2 а.с. 209-212).

За змістом частини 1, пункту 1 частини 2 статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Серед підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

В адміністративному судочинстві перегляд судових рішень у зв`язку з нововиявленими обставинами є особливим видом провадження. На відміну від перегляду судового рішення в порядку апеляційного та касаційного оскарження, підставою такого перегляду не є недоліки розгляду справи судом (незаконність та (або) необґрунтованість судового рішення чи ухвали, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права), а те, що на час ухвалення рішення суд не мав можливості врахувати істотну обставину, яка могла суттєво вплинути на вирішення справи, оскільки учасники судового розгляду не знали про неї та, відповідно, не могли надати суду дані про неї. Тобто, перегляд справи у зв`язку з нововиявленими обставинами має на меті не усунення судових помилок, а лише перегляд уже розглянутої справи з урахуванням обставини, про існування якої стало відомо після ухвалення судового рішення.

Нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов`язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення.

До нововиявлених обставин належать факти об`єктивної дійсності, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного розв`язання спору. Необхідними та загальними ознаками нововиявлених обставин є:

- існування цих обставин під час розгляду та вирішення справи і ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява;

- на час розгляду справи ці обставини об`єктивно не могли бути відомі ні заявникові, ні суду або одному із них;

- істотність цих обставин для розгляду справи (тобто коли врахування цих обставин судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Як було зазначено вище, у якості нововиявлених обставин Рубіжанське ОУПФУ зазначило про те, що тільки після отримання 19.05.2020 листа від державної установи УПФРФ у м. Вороніж від 30.04.2020 № 20-12/11365 заявнику стало відомо про існування обставини, яка має значення для справи та про яку не було відомо на момент ухвалення рішення судом, а саме: перебування ОСОБА_1 на обліку в УПФРФ в м. Ульяновську Ульяновської області як отримувача пенсії.

Отже, наведена обставина є істотною для справи № 360/5408/19, та такою, що не була відома, ані відповідачу, ані суду, не досліджувалась при ухваленні рішення від 21.01.2020, а тому в розумінні положень статті 361 КАС України наявні підстави для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Суд зазначає, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 зобов`язано Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області відновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01 січня 2020 року з виплатою заборгованості, що утворилася з дати припинення виплати пенсії.

До такого висновку дійшов суд, оскільки на момент ухвалення судом 21.01.2020 рішення у справі № 360/5408/19 були відсутні докази отримання ОСОБА_1 будь-якого виду пенсії на території РФ.

Також суд зазначив, що лише у разі отримання від пенсійного органу РФ відомостей про призначення пенсії на території РФ позивачеві у зв`язку з переселенням до РФ, відповідач має вирішувати питання про припинення виплати призначеної в Україні пенсії ОСОБА_1 , надаючи оцінку наявності чи відсутності в законодавстві РФ такого виду пенсії, який отримує позивач в Україні.

Так, частиною першою статті 49 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон № 1058) передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із статтею 7 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993, питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (далі – Угода) та двосторонніми угодами в цій галузі.

Статтею 1 Угоди визначено, що пенсійне забезпечення громадян держав – учасників Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Відповідно до положень статті 3 Угоди всі витрати, пов`язані зі здійсненням пенсійного забезпечення за даною Угодою, несе держава, яка надає забезпечення. Взаємні розрахунки не здійснюються, які інше не передбачено двосторонніми угодами.

Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені чи будуть встановлені законодавством держав – учасників Угоди.

Згідно з частиною першою статті 6 Угоди призначення пенсій громадянам держав – учасників Угоди здійснюється за місцем проживання.

При переселенні пенсіонера в межах держав – учасників Угоди виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера. Розмір пенсії переглядається у відповідності до законодавства держави – учасника Угоди за новим місцем проживання з дотриманням умов, передбачених пунктом 3 статті 6 цієї Угоди (стаття 7 Угоди).

Статтею 8 Угоди передбачено, що органи, які здійснюють пенсійне забезпечення в державах – учасниках Угоди, співпрацюють одне з одним в порядку, визначеному за угодою між їх центральними органами.

Так, в Рубіжанському ОУПФУ позивач отримує пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.09.2019 (том 1 а.с. 150).

Відповідно до рішення УПФРФ в м. Ульяновську Ульяновської області від 15.01.2020 № 2000000001339 про призначення пенсії (переводі з одного виду пенсії на інший) ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено пенсію по інвалідності по державному пенсійному забезпеченню відповідно до п. 2 ст. 8 Закону № 166-ФЗ, основний, з 01.01.2020 по 31.12.2020; пенсію по старості відповідно до Закону РФ від 15.05.1991 № 1244-1 «Про соціальній захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС» із застосуванням норм федерального закону «Про страхові пенсії» з 01.01.2020 по безстроково; страхову пенсію по старості; фіксовану виплату до страхової пенсії по старості; підвищено фіксовану виплату до страхової пенсії (том 2 а.с. 209-212).

Отже, з 01.01.2020 позивача взято на облік в УПФРФ в м. Ульяновську Ульяновської області.

Тобто, можна зробити висновок, що пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яку позивач отримує в Рубіжанському ОУФПУ, та пенсія по інвалідності по державному пенсійному забезпеченню і пенсія по старості відповідно до Закону РФ від 15.05.1991 № 1244-1 «Про соціальній захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС», є аналогічними видами пенсій.

З аналізу вищезазначених норм Угоди, отримання пенсії того ж виду в двох державах – учасниках Угоди неможливе.

Згідно частини 4 статті 368 КАС України, за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може:

1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі;

2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;

3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність нововиявлених обставин, оскільки до ухвалення рішення по справі (21.01.2020) відповідач надавав до матеріалів справи копію запиту від 11.01.2020 стосовно перебування ОСОБА_1 на обліку у пенсійних органах Російської Федерації (Т.№1, а.с.144).

Згідно відповіді, яка була отримана вже після ухвалення рішення Луганським окружним адміністративним судом, було з`ясовано, що ОСОБА_1 в Російській Федерації проводилися пенсійні виплати по січень 2020 року та продовжені виплати з 01.02.2020 року (Т.№2, а.с.209-218).

Натомість, під час розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/5408/19 станом на серпень 2020 року було встановлено, що позивач з 2010 року по теперішній час постійно працює в КНП «Рубіжанська центральна міська лікарня» (Т.№3, а.с.73), має у м. Рубіжне з 08.08.2019 житлове приміщення (Т.№3, а.с.83), з 17.01.2008 зареєстрований у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків (Т.№3, а.с.78), є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України з 2007 року по теперішній час (Т.№3, а.с.75-77).

Як наслідок, за результатами перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/5408/19 було достовірно встановлено, що місцем проживання позивача є АДРЕСА_2 .

У зв`язку з чим відсутні підстави для припинення виплати пенсії позивачу у Рубіжанському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області, оскільки судом не встановлені обставини переселення пенсіонера ОСОБА_1 з України до Російської Федерації.

Факти призначення пенсії позивачу УПФРФ в м. Ульяновську Ульяновської області відносяться до компетенції та повноважень пенсійних органів Російської Федерації, які і повинні встановлювати наявність або відсутність підстав для призначення пенсійних виплат конкретним особам.

Частиною 1 статті 369 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини другої статті 369 КАС України судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими або виключними обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції.

Таким чином, зважаючи на встановлені в ході розгляду заяви обставини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви Рубіжанського ОУПФУ про перегляд за нововиявленими обставинами рішення у справі № 360/5408/19 від 21.01.2020.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 361-369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Рубіжанського об`єднаного Пенсійного фонду України Луганської області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення у справі № 360/5408/19 від 21.01.2020 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Залишити в силі судове рішення від 21.01.2020 у справі № 360/5408/19 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Борзаниця