Ухвала суду № 91222247, 31.08.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

31 серпня 2020 року справа № 320/5568/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, викладені у листі №2600-0306-8/73665 від 05.06.2020 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугою років, відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 29.05.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 (в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії), без обмежень її максимального розміру, з розрахунку 90% від розміру місячної заробітної плати позивача, визначеної у довідці Генеральної прокуратури №21-1002зп від 19.05.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №320/5568/20, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, витребувано докази у справі від сторін, Запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Позивачем виконані вимоги ухвали суду та надані документи, витребувані судом ухвалою від 07.07.2020.

Також суд зазначає, що 24.07.2020 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №320/5568/20 до розгляду Верховним Судом зразкової справи №560/2120/20 щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з 10.03.2018 відповідно до ст. 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789-ХІІ "Про прокуратуру" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії) у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, провадження по якій відкрито ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020.

10.08.2020 на адресу суду від відповідача надійшли копії матеріалів пенсійної справи позивача, які були витребувані судом ухвалою від 07.07.2020.

У той же час, суд зазначає, що відповідачем не виконано в повному обсязі вимоги ухвали суду від 07.07.2020 в частині витребування доказів, витребувані судом докази надано не повністю, причини невиконання вимог ухвали суду відповідачем не повідомлено.

Також, станом на день постановлення даної ухвали відзив на позовну заяву від відповідача не надходив. Строк для надання суду відзиву на позовну заяву сплив 27.07.2020, але з урахуванням продовження процесуальних строків, визначених ухвалою суду про відкриття провадження у справі, такі строки продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Проте, 17.07.2020 набрав чинності Закон України від 18.06.2020 №731-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Вказаним Законом пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції:

"3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 18.06.2020 №731-ІХ процесуальні строки, які були продовжені, зокрема, відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" N 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

З огляду на внесені зміни до КАС України відповідно до Закону 731-IX стосовно перебігу процесуальних строків під час карантину, пов`язаного із запобіганням та поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, встановлений ухвалою суду від 07.07.2020, для надання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів у справі, закінчився 06 серпня 2020 року.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Оскільки подане до суду клопотання про зупинення провадження у справі не розглянуте і може бути розглянуте лише після надання суду всіх витребуваних у справі доказів та обміну учасниками справи документами по справі, якими є відзив на позовну заяву, відповідь на відзив та заперечення на відповідь на відзив, суд вважає за можливе продовжити відповідачу строк на подачу відзиву на позовну заяву.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні нові доказів суд постановляє ухвалу.

Суд нагадує учасникам справи, що згідно з частиною 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до частин 3, 4, 5, 8, 9 статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача належним чином виконати вимоги ухвали суду від 07.07.2020 та повторно витребувати докази.

У зв`язку з необхідністю повторного витребування доказів у справі від відповідача, та продовженням строку на надання суду відзиву на позовну заяву, розгляд клопотання відповідача про зупинення провадження у справі від 20.07.2020 №2600-0803-7/98911 слід відкласти до отримання вказаних документів.

Керуючись статтями 80, 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зобов`язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виконати вимоги ухвали суду від 07.07.2020 в частині надання доказів у справі та ПОВТОРНО витребувати докази від відповідача:

- копію заяви позивача від 29.05.2020 щодо перерахунку пенсії;

- письмові пояснення про підстави відмови у перерахунку пенсії на підставі поданої заяви та довідки про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсій від 19.05.2020 №21-1002 зп із нормативним обґрунтуванням;

- довідку про розмір пенсії позивача, виплаченої за період з 01.01.2020 помісячно;

- обґрунтований розрахунок отримуваної пенсії із зазначенням підстав та розміру кожної складової (на момент звернення позивача до суду).

Витребувані судом докази надати протягом 5 днів з дати отримання цієї ухвали.

2. Продовжити відповідачу строк на подачу відзиву на позовну заяву на 5 днів з дня отримання даної ухвали суду.

3. Відкласти розгляд клопотання відповідача про зупинення провадження у справі від 20.07.2020 №2600-0803-7/98911 до отримання витребуваних доказів, та надходження до суду всіх документів по справі.

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.