Ухвала суду № 91217684, 31.08.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 серпня 2020 року Справа № 160/6255/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі № 160/6255/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 09.06.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки № 18-109вих20 від 05.03.2020, виданою прокуратурою Дніпропетровської області;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01.10.2017 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з розрахунку 90% від заробітної плати згідно довідки про заробітну плату, виданою прокуратурою Дніпропетровської області без обмеження її виплати максимальним розміром з виплатою різниці між фактично отриманим і належним до сплати розміром пенсії за вислугу років.

2. Адміністративний позов ухвалою суду від 12.06.2020 залишений без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3. Конверт, направлений на поштову адресу позивача, яка зазначена в адміністративному позові, з ухвалою суду від 12.06.2020, повернуто зворотно до суду із зазначенням «за закінченням встановлено строку зберігання», у зв`язку із чим ухвалою суду від 20.07.2020 вирішено повторно направити позивачу ухвалу суду від 12.06.2020.

4. 19.08.2020 позивачем до канцелярії суду надано:

- клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження;

- придатні до читання належним чином засвідчені копії доказів, які додані до позовної заяви за порядковими номерами 3, 4, 5, 9;

- належним чином засвідчені копії паспорту та ідентифікаційного коду;

- позовну заяву (у зміненій та уточненій редакції підстав позову) та її копію для вручення відповідачу, в якій викладено наступний зміст позовних вимог:

-- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у відмові ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки № 18-109вих20 від 05.03.2020 року, виданою прокуратурою Дніпропетровської області;

-- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 , з 13.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років без обмеження її граничного розміру, з розрахунку 90% від місячної заробітної плати, без обмеження її розміру, відповідно до довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 05.03.2020 року, виданою прокуратурою Дніпропетровської області, з урахуванням виплати різниці між фактично отриманим і належним до сплати розміром пенсії за вислугу років.

5. 20.08.2020 позивачем до канцелярії суду надано додаткові документи.

6. Підставою для звернення із зазначеним позовом стали протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 05.03.2020 за № 18-109вих20.

7. У зв`язку із перебуванням головуючого судді у справі І.О. Верба у відпустці з 17.08.2020 по 21.08.2020 включно, документи на усунення недоліків отримані суддею 25.08.2020 (у перший робочий день).

8. Ухвалою суду від 31.08.2020 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/6255/20; призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); відповідачу надано строк для подання відзиву на позовну заяву; витребувано докази.

9. Перевіривши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20), виходячи з наступного.

10. Відповідно до частини першої статті 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

11. За наведеним у пункті 21 частини першої статті 4 КАС України визначенням типова справа - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

12. Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному вебпорталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (частина 7 статті 290 КАС України).

13. Пунктом четвертим частини 8 статті 290 КАС України визначено, що в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.

14. Судом встановлено, що 20.05.2020 Верховним Судом у справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20) було відкрито провадження у зразковій справі ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

15. В ухвалі Верховного Суду від 20.05.2020 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії визначено, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

2) відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

16. Суд зазначає, що позивачем у справі № 160/6255/20 є ОСОБА_1 , яка отримує пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, а відповідачем є Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

17. Позовні вимоги стосуються перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 05.03.2020 за № 18-109вих20.

18. Відповідач відмовляючи у перерахунку пенсії позивачу зазначив, що перерахунок пенсії проводиться у разі прийняття нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури. Починаючи з 13.12.2019 індивідуальними змінами, що впливають на збільшення заробітної плати є: призначення на вищу посаду; збільшення вислуги років; присвоєння почесного звання або наукового ступеня; збільшення розміру складових заробітної плати пенсіонера; за кожні два відпрацьовані роки з дати призначення/попереднього перерахунку пенсії; після звільнення з роботи. Перерахунок пенсії проводиться з дати звернення за перерахунком пенсії. Право на перерахунок пенсій за викладених умов виникає за зверненням, що надходять починаючи з 13.12.2019, для яких момент виникнення права на перерахунок пенсії настав не раніше 13.12.2019.

19. Адміністративна справа № 160/6255/20 за ознаками щодо суб`єктного складу та предмету спору, що наведені в ухвалі Верховного Суду від 20.05.2020 про відкриття провадження у зразковій справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20), є типовою справою.

20. Згідно з пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

21. Відповідно до частини першої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

22. З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про зупинення провадження в адміністративній справі № 160/6255/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).

23. Керуючись статтями 236, 263, 243, 248, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

24. Зупинити провадження в адміністративній справі № 160/6255/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).

25. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

26. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба