Ухвала суду № 91205102, 25.08.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

25 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1151/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Амалтея" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2020 року №Ю-12485-17,

встановив:

06 травня 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Амалтея" (далі - позивач, ТОВ "Амалтея") звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач, ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі), у якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі №Ю-12485-17 від 07 лютого 2020 року до ТОВ "Амалтея" (код ЄДРПОУ 21298452) про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску на суму 3 841 888,40 грн.

Ухвалою суду від 07.05.2020 р. позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк на усунення недоліків.

25.05.2020 р. представником позивача подано до суду заяву, якою недоліки позовної заяви усунуто.

Ухвалою суду від 29.05.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 14.07.2020 року.

14.07.2020 р. судом без виходу до нарадчої кімнати шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання відкладено розгляд справи на 30.07.2020 року.

30.07.2020 р. судом без виходу до нарадчої кімнати шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів та оголошено перерву до 25.08.2020 року.

У підготовче засідання сторони не прибули, про час, дату та місце засідання повідомленні належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.08.2020 року позивачем надано до суду клопотання щодо продовження строків підготовчого провадження, про відкладення підготовчого засідання, продовження строків для подання відповіді на відзив, яке обґрунтовано перебуванням представника позивача адвоката Волкової С.Г. на самоізоляції, що перешкоджає вчиненню нею процесуальних дій зі зібранням доказів по справі, підготовці і поданню заяв по суті справи, а також участі адвоката в судових засіданнях.

25.08.2020 року представником відповідача надана заява, якою не заперечує про відкладення розгляду справи на іншу дату.

Вирішуючи клопотання позивача щодо продовження строків розгляду справи у зв`язку із самоізоляцією його представника адвоката Волкової С.Г., суд вказує про таке.

Як вбачається з матеріалів справи в ході розгляду даної справи, представником позивача є адвокат Волкова С.Г., що підтверджується довіреністю ТОВ "Амалтея" від 16.06.2020 р. № 16-06/20, договором про надання правової допомоги № 16-06/2020 від 16.06.2020.

Разом з тим, суд зауважує, що вказане клопотання позивача обґрунтоване тим, що його представник адвокат Волкова С.Г., немає можливості вчиняти процесуальні дії, пов`язані з розглядом даної справи, з підстав обумовлених вжиттям заходів пов`язаних з самоізоляцією задля запобігання розповсюдження захворювання на гостру респіраторну інфекцію, спричинену короновірусом в умовах карантину.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства. (ст. 119 КАС України)

Приписами ч. 1, 3 ст. 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, розглядається судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 78 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Постановою КМ України від 22.07.2020 року № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 1 серпня до 31 серпня 2020 р. карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 “Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”.

02.04.2020 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", яким розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Водночас, 17.07.2020 набув чинності Закон України № 731-IX від 18 червня 2020 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", яким передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені у зв`язку зі встановленням карантину (відповідно Закону № 540-IX від 30 березня 2020 року) закінчуються через 20 днів, тобто 06.08.2020 року.

При цьому, пункт 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України, в редакції Закону № 731-IX від 18.06.2020 містить редакцію, якою суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

З системного аналізу вказаних вище процесуальних норм права вбачається, що підставою для продовження строку розгляду справи є неможливість вчинення процесуальних дій у строки, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Враховуючи, що заявою від 21.07.2020 р. адвокат Волкова С.Г. повідомила суд, що з 21 липня 2020 року вона перебуває на самоізоляції через спалах короновірусу, суд вважає за можливим продовжити процесуальний строк розгляду даної справи.

Відповідно до пунктів 1, 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Як встановлено судом, то протокольною ухвалою суду від 30.07.2020 року строк підготовчого засідання продовжено на 30 днів.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 4 КАС України визнано, що розумним строком вважається найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Частиною 2 ст. 193 цього Кодексу передбачено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Відповідно до приписів ст. 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Аналіз вказаних приписів КАС України свідчить про те, що подання відповіді на відзив є невід`ємним правом позивача, яке має бути реалізоване ним у визначений судом строк.

З метою недопущення створення можливої небезпеки здоров`ю людини та забезпечення процесуальних прав учасників справи, забезпечення процесуальних прав учасників справи на подання заяв по суті, а також неможливість з`ясувати у даному підготовчому засіданні питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для подання відповіді на відзив до отримання судом підтвердження про закінчення строку самоізоляції представника позивача та задовольнити клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання.

Визначаючись з датою підготовчого засідання суд приймає до уваги перебування судді у щорічній плановій відпустці з 31.08.2020 р. по 02.10.2020 р. включно.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 78, 118, 119, 121, 159, 173, 180, 193, 241, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Амалтея" про продовження строку для подання відповіді на відзив та відкладення підготовчого засідання задовольнити.

Продовжити строк розгляду справи до 16 жовтня 2020 року.

Призначити підготовче засідання на 16 жовтня 2020 року до 13:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.А. Дубровна