Ухвала суду № 91204140, 17.08.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА ТА

ВІДКЛАДЕНННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

17 серпня 2020 року Справа № 280/4461/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Батрак І.В., розглянув у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Прості займи»

до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг

про визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Прості займи» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 27.05.2020 №254/240/15-4/14-П про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг.

Ухвалою суду від 13.07.2020 прийнято позовну заяву, відкрите провадження в адміністративній справі та призначене підготовче засідання на 17 серпня 2020 року.

11 серпня 2020 року до суду надійшло клопотання представника Національного банку України про заміну відповідача правонаступником у справі (вх. № 36630), в обґрунтування якого зазначено, що Національний банк України, за приписами пункту 8 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України від 12.09.2019 № 79-IX є процесуальним правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

В підготовче засідання представник позивача, представник відповідача не з`явились, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання були повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши клопотання про заміну відповідача правонаступником у справі, суд виходить з наступного.

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Судом встановлено, що 01 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» від 12.09.2019 №79-ІХ (далі - Закон № 79-IX).

Згідно з абзацом 2 пункту 7 Прикінцевих положень Закону №79-ІХ Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку з 1 липня 2020 року є правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у здійсненні повноважень та виконанні функцій з державного регулювання та нагляду у сфері ринків Фінансових послуг у межах повноважень, встановлених Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг ».

Відповідно до пункту 8 Прикінцевих положень Закону№ 79-ІХ установлено, що з 1 липня 2020 року Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є процесуальними правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах у межах повноважень, встановлених Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг ».

Частиною 1 статті 21 Закону України ««Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» передбачено, що державне регулювання ринків фінансових послуг здійснюється: щодо ринків цінних паперів та похідних (деривативів), професійної діяльності на ринку цінних паперів та діяльності у системі накопичувального пенсійного забезпечення - Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку; щодо ринку банківських послуг та інших, ніж зазначені в абзаці другому цієї частини, ринків небанківських Фінансових послуг - Національним банком України».

Враховуючи наведене, у суду наявні підстави для заміни відповідача у справі, Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на її правонаступника Національний банк України (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 00032106, 01601, м. Київ, вул. Інститутська, будинок 9).

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи викладене, у зв`язку із заміни неналежного відповідача у справі, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 181, 223,241-243, 248 КАС України, суд–

УХВАЛИВ:

Клопотання Національного банку України про заміну відповідача задовольнити.

Здійснити процесуальне правонаступництво первинного відповідача – Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, буд. 3, код ЄДРПОУ 38062828) на її правонаступника – Національний банк України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, буд. 9, код ЄДРПОУ 00032106).

Підготовче засідання по справі відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 10 вересня 2020 року о 12:00 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В.Батрак