Ухвала суду № 91203836, 28.08.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

28 серпня 2020 р. Справа №200/7482/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції у Донецькій області (за місцезнаходженням: 87517, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Нахімова, буд. 86, код ЄДРПОУ 40109058) про визнання бездіяльності противоправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 серпня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якій просить:

1. Визнати бездіяльність відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за працю в режимі (таємність) та (цілком таємність) за період з листопад 2015 року по серпень 2016 року – протиправною;

2. Стягнути з відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість у вигляді надбавки до посадового окладу у зв`язку з проходженням служби з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності “таємно” та “цілком таємно” за період з листопад 2015 року по серпень 2016 року в сумі - 3564,00 грн. (три тисячі п`ятсот шістдесят чотири гривні) 00 копійок.

3. Визнати протиправною бездіяльність відповідача - Головного Управління Національної поліції в Донецькій області щодо не внесення відомостей до наказу N° 27 о/с дек від 30.07.2016 року, про звільнення ОСОБА_1 , щодо нарахування та виплати грошової компенсації ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, за невикористані дні додаткові відпустки як учаснику бойових дій, у кількості 14 календарних днів (діб) за 2016 рік.

4. Зобов`язати відповідача - Головне управління Національної поліції в Донецькій області внести зміни до наказу N° 27 о/с від 30.07.2016 р. про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції, включивши відомості про невикористані дні додаткової оплачуваної відпустки як учаснику бойових дій із збереженням заробітної плати у кількості 14 календарних днів (діб) за 2016 рік.

5. Зобов`язати відповідача - Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткових відпусток як учаснику бойових дій ,у кількості 14 календарних днів (діб) за 2016 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення ОСОБА_1 , з поліції;

6. Визнати бездіяльність відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати винагороди до грошового забезпечення ОСОБА_1 за безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції, а саме: з листопада 2015 року по січень 2016 рік (включно), з лютого 2016 року по липень 2017 рік (частково)- протиправною;

7. Стягнути з відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість у вигляді винагороди за безпосередню участь в Антитерористичній операції з листопада 2015 року по січень 2016 рік (включно), з лютого 2016 року по липень 2017 рік (частково), в сумі: 13778,85 грн. (тринадцять тисяч сімсот сімдесят вісім гривень ) 85 копійок.

8. Визнати бездіяльність відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації (грошового забезпечення) за службу у нічний час за періоди 2015, 2016, роки - протиправною.

9. Стягнути з відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість у вигляді компенсації (грошове забезпечення) за службу (роботу) в нічний час за періоди 2015, 2016, роки на суму - 3116, 48 грн. (три тисячі сто шістнадцять гривень) 48 копійок.

10. Визнати бездіяльність відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з листопад 2015 по липень 2016 року (включно) - протиправною.

11. Стягнути з відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецької області на користь ОСОБА_1 не виплачену індексацію грошового забезпечення, період часу з листопада 2015 по липень 2016 року (включно).

12. Визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо недоплаченої грошової допомоги за (11 років) в розмірі грошового забезпечення - 8736,07 грн. на день звільнення ОСОБА_1 , з ГУНП в Донецькій області - протиправною.

13. Зобов`язати відповідача - Головне управління Національної поліції в Донецькій області перерахувати одноразову грошову допомогу при звільненні із розрахунку суми грошового забезпечення на день звільнення в розмірі - 8736,07 грн. та доплатити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 при звільненні з ГУНП в Донецькій області, відповідно до статті 9 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та пункту 4 Постанови КМУ N° 393 від 17 липня 1992 року, зазначених у абзаці 1 пункту 3 цієї постанови, за 11 років.

14. Визнати неправомірні дії відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо безпідставно перерахованих коштів з грошового забезпечення ОСОБА_1 на військовий збір у період з листопада 2015 р. по серпень включно 2016р. - протиправною.

15. Зобов`язати відповідача - Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати безпідставно перераховані кошти з грошового забезпечення ОСОБА_1 на військовий збір у період з листопада 2015 р. по серпень включно 2016 р. в сумі - 1 963,23 грн.

16. Стягнути з відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 незаконно стягнутий з позивача військовий збір в сумі -1 963,23 грн.

17. Стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 кошти за час затримки розрахунку при звільненні, починаючи з 31.07.2016 р. по день ухвалення рішення суду (станом на 08.08.2020р.) виходячи з середнього заробітку відповідно до ст.ст. 116, 117 КЗпП України та Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року N°100 за весь час затримки в сумі – 469596,30 грн. (чотириста шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто шість тисяч ) 30 копійок.

18. Зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 17 серпня 2020 року позивачу встановлений десятиденний строк від дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, а саме: для надання до суду копій всіх доданих до позовної заяви документів, які необхідні для направлення відповідачеві, що зазначені судом у тексті даної ухвали.

26 серпня 2020 року позивачем подано клопотання на усунення недоліків позовної заяви, надані копії доданих до позовної заяви документів.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 1 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з частини 2 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вищезазначене, а також предмет позову, суд дійшов висновку про те, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Разом із позовною заявою, позивач подав клопотання про витребування наступних документів:

- копію розпорядження УСБУ в Донецькій області щодо надання ОСОБА_1 , допуску до державної таємниці за період праці в УОТЗ ГУНП в Донецькій області та 2015 рік праці в ГУМВС України в Донецькій області;

- копію витягу з номенклатура посади працівника апарату ГУНП в Донецькій області, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці відносно ОСОБА_1 ;

- копії наказів, щодо роботи ОСОБА_1 , з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «таємно» та «цілком таємно» за час служби в УОТЗ ГУНП в Донецькій області;

- копії наказів, щодо перебування на посадах ОСОБА_1 ,за якими передбачена виплата, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, в період проходження служби в ГУНП в Донецькій області;

- копії наказів керівника УОТЗ - ГУНП в Донецькій області, щодо надбавки за службу в умовах режимних обмежень, в період проходження служби в ГУНП в Донецькій області

- графіки виконання службових обов`язків в нічний час які підтверджують, містять інформацію, щодо несення служби у нічний час працівників УОТЗ ГУНП в Донецькій області стосовно ОСОБА_1 , у період часу 2015, 2016 рік.

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України, суд про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначеного, з метою повного з`ясування обставин у справі та об`єктивного вирішення спору, суд доходить висновку про задоволення клопотання позивача про витребування вищезазначених документів.

З метою ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у цій справі, керуючись статтями 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати докази з власної ініціативи.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України “Про судовий збір” позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 12, 32, 77, 80, 121, 133, 171, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

у х в а л и в:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Донецькій області про визнання бездіяльності противоправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву і всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде розглянуто судом за наявними матеріалами.

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення до початку розгляду справи по суті.

Зобов`язати відповідача надати належним чином завірені наступні документи:

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

- копію розпорядження УСБУ в Донецькій області щодо надання ОСОБА_1 , допуску до державної таємниці за період праці в УОТЗ ГУНП в Донецькій області та 2015 рік праці в ГУМВС України в Донецькій області;

- копію витягу з номенклатура посади працівника апарату ГУНП в Донецькій області, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці відносно ОСОБА_1 ;

- копії наказів, щодо роботи ОСОБА_1 , з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «таємно» та «цілком таємно» за час служби в УОТЗ ГУНП в Донецькій області;

- копії наказів, щодо перебування на посадах ОСОБА_1 ,за якими передбачена виплата, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, в період проходження служби в ГУНП в Донецькій області;

- копії наказів керівника УОТЗ - ГУНП в Донецькій області, щодо надбавки за службу в умовах режимних обмежень, в період проходження служби в ГУНП в Донецькій області;

- графіки виконання службових обов`язків в нічний час які підтверджують, містять інформацію, щодо несення служби у нічний час працівників УОТЗ ГУНП в Донецькій області стосовно ОСОБА_1 , у період часу 2015, 2016 рік;

- всі інші докази, які стали підставою для звернення позивача до суду.

Учасники справи мають можливість надсилати заяви по адміністративній справі на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua).

Учасники справи мають можливість отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб - порталі судової влади України в мережі Інтернет (htt://court.gov.ua).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала складена та підписана 28 серпня 2020 року.

Суддя О.В. Зінченко