Ухвала суду № 91203555, 27.08.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження процесуального строку

27 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 140/7666/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про продовження строку виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Волинської області, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

02.06.2020 ОСОБА_1 звернулася з позовом до Прокуратури Волинської області, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу прокурора Волинської області № 178к від 29.04.2020 «Про звільнення ОСОБА_1 », поновлення на посаді начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Волинської області з 09.05.2020 та стягнення з Прокуратури Волинської області середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 09.05.2020 і до моменту фактичного поновлення на роботі.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05.06.2020 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (із зазначенням способу їх усунення) - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

24.06.2020 позивач подала до суду письмове клопотання про продовження строку виконання ухвали суду від 05.06.2020, врахувавши положення пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 клопотання ОСОБА_1 задоволено, продовжено позивачу процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05.06.2020 про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви - на десять днів з дня вручення цієї ухвали, але не пізніше десяти днів з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

06.08.2020 представники позивача - адвокати Редько О.В., Бордюженко Е.Р. звернулися до суду із клопотанням про продовження строку виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху, обґрунтовуючи його тим, що 09.07.2020 було укладено договір про надання правової допомоги, надання ефективної правової допомоги, враховуючи складність справи, для опрацювання нормативної бази та обставин, потребує тривалого часу, а через карантин є утрудненим отримання відповіді від ТзОВ «Лізард Софт», розробника програмного забезпечення, з допомогою якого проводилося тестування.

З урахуванням вимог частини третьої статті 121 КАС України, розгляд вказаного клопотання проведено у письмовому провадженні, після виходу судді з відпустки.

Клопотання підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-ІХ, який набрав чинності 02.04.2020) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 № 731-ІХ (набрав чинності 17.07.2020) визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Згідно із пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Отже, чинна редакція пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України передбачає право учасника справи подати заяву про продовження процесуального строку, встановленого судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Відповідно до частин другої, третьої, шостої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

На думку суду, представники позивача не надали до клопотання доказів того, що неможливість усунення недоліків позовної заяви зумовлена саме обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Проте, враховуючи, що станом на день вирішення вказаного клопотання вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 05.06.2020 не виконані, та враховуючи поважність наведених представниками позивача причин неможливості виконання вказаної ухвали у встановлений судом строк (укладення договору про надання правової допомоги після подання позову, відсутність відповідей на адвокатські запити), тому суд дійшов висновку про необхідність продовження вказаного строку на десять днів з дня вручення цієї ухвали.

Керуючись статтями 121, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про продовження строку виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Волинської області, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити.

Продовжити позивачу процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05 червня 2020 року про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви - на десять днів з дня вручення цієї ухвали.

Роз`яснити, що у випадку невиконання цієї ухвали, позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх