Рішення № 91119180, 25.08.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2020 року Справа № 160/5646/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 132 330,86грн.

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що відповідач має податковий борг в сумі 132 330,86 грн., з яких: 34904,59 грн., з податку на нерухоме майно (житлова нерухомість) та 97426,27 грн. по податку на нерухоме майно (нежитлова нерухомість). Податковий борг виник внаслідок несплати грошових зобов`язань нарахованих контролюючим органом. Податковою інспекцією вживалися заходи щодо стягнення податкового боргу. Так, у відповідності до вимог ст. 59 Податкового кодексу України була сформована та направлена відповідачу податкова вимога від 02.09.2014 року форми «Ф» №5502-25. Однак, сума боргу залишається не погашеною відповідачем у добровільному порядку. У зв`язку з чим, позивач просить задовольнити позов в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26506.2020 року відкрито провадження у даній справі, та справу призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

07.08.2020 року відповідач надав відзив на позовну заяву, обгрунтовуючи відзиву відповідач зазначив, що на підтвердження доводів щодо направлення відповідачу податкового повідомлення рішення від 16.05.2017 року № 0003541302 на суму 34904,59 грн., було надано копія конверту з датою 22.06.2017 року, копію рекомендованого поштового повідомлення на ім`я ОСОБА_1 , неякісну копію чеку.

В той же час, з зазначеного зворотного рекомендованого поштового повідомлення та копії конверту не можливо встановити факт направлення позивачем у справі ОСОБА_1 вказаного податкового повідомлення-рішення.

Зокрема, зворотне рекомендоване поштове повідомлення не датоване, а конверт датований 22 червня 2017 року. Податкове повідомлення-рішення датоване 16 травня 2017 року. Відповідно зазначені документи не можуть свідчити про направлення відповідачу податкового повідомлення-рішення від 16.05.2017 року № 0003541302 на суму 34904,59 грн.

Також, на підтвердження направлення ОСОБА_1 податкового повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985987-1316-0415 на суму 1732,13 грн.; податкового повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985988-1316-0415 на суму 1606,00 грн.; податкового повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985989-1316-0415 на суму 1528,27 грн.; податкового повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985990-1316-0415 на суму 92559,87 грн., ГУ ДПС України у Дніпропетровській області було надано копію конверту та копію рекомендованого поштового повідомлення на ім`я ОСОБА_1 від 13.07.2018 року.

Разом з тим, з вказаних документів також не можливо достовірно встановити факт направлення позивачем відповідачу саме зазначених податкових повідомлень-рішень.

Так, конверт не датований, а зворотне рекомендоване поштове повідомлення датоване 13 липня 2018 року. Податкові повідомлення-рішення №0985987-1316-0415, №0985988-1316-0415, №0985989-1316-0415, №0985990-1316-0415 датовані 26 квітня 2018 року. Відповідно зазначені документи не можуть свідчити про направлення відповідачу цих податкових повідомлень-рішень.

Разом з тим, відповідачем ОСОБА_1 не отримувалось податкове повідомлення-рішення від 16.05.2017 №0003541302 на суму 34904,59 грн.; податкове повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985987-1316-0415 на суму 1732,13 грн.; податкове повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985988-1316-0415 на суму 1606,00 грн.; податкове повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985989-1316-0415 на суму 1528,27 грн.; податкове повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985990-1316-0415 на суму 92559,87 грн.

За таких обставин, податковим органом не підтверджено факт направлення (надання) відповідачу у справі зазначених податкових повідомлень-рішень.

Враховуючи вищевикладене, податкове повідомлення-рішення від 16.05.2017 №0003541302; податкове повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985987-1316-0415; податкове повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985988-1316-0415; податкове повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985989-1316-0415; податкове повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985990-1316-0415, яким платнику податків було нараховано податкові зобов`язання, ОСОБА_1 у визначеному порядку не направлено, та відповідно ним не отримано, тому сума грошового зобов`язання по нарахованим зобов`язанням у розмірі 132 330,86 грн. є неузгодженою, а у позивача не виникло права на звернення до суду з цим позовом.

Також відповідач наголошує на порушенні позивачем Порядку направленням органами доходів і зборів податкових вимог платниками податків, затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 року №576.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи фізична особа ОСОБА_1 є платником податків, зборів (обов`язкових платежів) і перебуває на податковому обліку у Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

В інтегрованих картах платника податків по платнику обліковується податковий борг в сумі 132 330,86грн, в тому числі по податку на нерухоме майно (житлова нерухомість в сумі 34 904,59 грн., та по податку на нерухоме майно (нежитлова нерухомість) в сумі 97 426,27 грн., який виник внаслідок несплати грошових зобов`язань нарахованих контролюючим органом.

Податковий борг по податку на нерухоме майно (житлова нерухомість) нарахований згідно податкового повідомлення-рішення від 16.05.2017 року №0003541302 в сумі 34904,59 грн.

Податковий борг по податку на нерухоме майно (нежитлова нерухомість) нарахований згідно:

- податкового повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985987-1316-0415 в сумі 1732,13грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985988-1316-0415 в сумі 1606,00 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985989-1316-0415 в сумі 1528,27 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 26.04.2018 року №0985990-1316-0415 в сумі 92559,87 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача, потові відправлення повернулися із відміткою відділення поштового зв`язку "за закінченням терміну зберігання", доказів оскарження матеріали справи не містять.

Отже, загальна сума податкового боргу ОСОБА_1 складає 132 330,86грн.

Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.

Відповідно до статті 16 Податкового кодексу України, платники податків зобов`язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.

Згідно з пунктами 36.1, 36.2 статті 36 Податкового кодексу України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором.

У разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу (пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України).

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України У разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. (п.59.4 ст.59 Податкового кодексу України).

Відповідно до норм статті 59 Податкового кодексу України позивачем сформовано податкову вимогу форми "Ф" від 02.09.2014 року № 5502-25.

Вказана вимога направлена на адресу відповідача та отриманна останнім, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення, доказів оскарження податкової вимоги форми "Ф" від 02.09.2014 року № 5502-25 матеріали справи не містять.

Згідно підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Станом на час розгляду справи відповідач не сплатив узгоджену суму грошового зобов`язання, внаслідок чого податковий борг в сумі 132 330,86 грн. підлягає стягненню в судовому порядку.

На підставі викладеного позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області підлягає задоволенню.

Судом відхиляються доводи відповідача про порушення позивачем порядку надіслання (вручення) контролюючим органом податкових повідомлень-рішень платникам податків, з наступних підстав.

Відповідач на підтвердження своєї правової позиції посилається на постанови Верховного Суду від 24.01.2019 року № 826/14361/16 та від 28.08.2018 року № 820/37/16, у відповідності до яких для встановлення факту направлення (вручення) фізичній особі податкового повідомлення - рішення поштою у встановленому порядку поштою дослідженню підлягають: відповідність адреси одержувача у поштовому відправленні місцю проживання або останньому відомому місцезнаходженню особи; повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, в якому зазначено дату вручення або причини невручення; відповідність дати відправлення на коринці податкового повідомлення - рішення даті, зазначеній у повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Однак вказані вище постанови суду ґрунтуються на Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень - рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.11.2012 року № 1236, який втратив чинність 16.02.2016 року на підставі наказу Міністерства фінансів України від 28.12.2015 року № 1204, яким затверджено Порядок надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків.

У відповідності до вимог п.3 розділу ІІІ Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, який затверджено наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 року № 1204, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків - фізичній особі, якщо його вручено особисто такій фізичній особі чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження такої фізичної особи з повідомленням про вручення.

Також Порядок надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків який затверджено наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 року № 1204, не вимагає проставлення дати відправлення (вручення) на корінці податкового повідомлення-рішення, а зазначає, що дата надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення проставляється: 1) посадовою особою платника податків - юридичної особи (фізичною особою - платником податків або її законним представником) - у разі вручення податкового повідомлення-рішення під розписку (на обох примірниках, а при врученні податкового повідомлення-рішення форми "Ф" - на корінці податкового повідомлення-рішення); 2) працівником структурного підрозділу, до функцій якого належить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або відповідальною особою, визначеною керівником контролюючого органу для виконання таких функцій, - у разі надіслання листом з повідомленням про вручення. При цьому повідомлення про вручення прикріплюється до примірника податкового повідомлення-рішення, який залишився в контролюючому органі (при направленні податкового повідомлення-рішення форми "Ф" - до корінця податкового повідомлення-рішення). Якщо пошта (поштова служба) не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення через відсутність за місцезнаходженням платника податків (посадових осіб платника податків), їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштою (поштовою службою) в повідомленні про вручення, із зазначенням причин невручення (пункту 4 та 5 розділу ІІІ Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків який затверджено наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 року № 1204)

Судом під час розгляду справи встановлено відповідність адреси одержувача у поштовому відправленні місцю проживання, а у повідомленнях про вручення рекомендованого поштового відправлення зазначено причини невручення.

Крім того, у відповідності до вимог статті 42.2 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику.

Також судом відхиляються доводи відповідача про порушення Порядку направленням органами доходів і зборів податкових вимог платниками податків, затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 року №576, оскільки податкова вимога вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься у матеріалах справи.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49600, код ЄДРПОУ 43145015 до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути податковий борг з ОСОБА_1 в сумі 132 330,86 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді Лісна А.М.

Рішення не набрало законної сили станом на 25.08.2020 року

Помічник судді Лісна А.М.