Ухвала суду № 91119173, 25.08.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 серпня 2020 року Справа № 160/7187/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зупинення провадження у справі № 160/7187/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01.07.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427), у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, яке викладене у листі-відповіді про відмову щодо перерахунку пенсії за вислугою років від 05.03.2020 року за № 1139/03.12-11 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2012 року за № 505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури»; Постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2017 року «Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури»; Рішення Конституційного Суду України (Другого Сенату) у справі №7-р (ІІ/2019) від 13.12.2019 року та Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремого положення пункту 26 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного Кодексу України від 26.03.2020 року за № 6-р/2020 по справі №1-223/2018 (2840/18);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугою років у розмірі 88 відсотків без обмеження граничного розміру ОСОБА_1 за останні дванадцять місяців, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії) на підставі довідки Прокуратури Дніпропетровської області №18-51 ВШ-20 від 02.03.2020 року з урахуванням вимог Постанов Кабінету Міністрів України - №505 від 31.03.2012 року «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури»; № 657 від 30.08.2017 року «Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», та Рішення Конституційного Суду України (Другого Сенату) від 13.12.2019 року по справі №7-р (II) 2019 та Рішення Конституційного суду України від 26.03.2020 року за № 6-р/2020 по справі №1-223/2018(2840/18).

Позовна заява обґрунтована тим, що рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, яке викладене у листі-відповіді про відмову щодо перерахунку пенсії за вислугою років від 05.03.2020 року за № 1139/03.12-11 є протиправним.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2020 року провадження у справі відкрито та справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

20.07.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач також заявляє клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

В обґрунтування клопотання зазначено, що ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 року відкрито провадження у зразковій справі № 560/2120/20 (Пз/9901/20). Судом встановлено, що Особа звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789- VII (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати зазначеної в довідці прокуратури Хмельницької області № 18-174 вих.20 від 05.03.2020 без обмеження її максимальним розміром.

В ухвалі зазначено, що за даними Єдиного державного реєстру судових рішень в провадженні адміністративних судів України перебувають справи, цієї ж категорії, що відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Справа № 160/7187/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належить до вищевказаних типових справ, оскільки Позивач звернулась до суду з аналогічних підстав та ця справа має всі ознаки типової справи.

Перевіривши матеріали позовної заяви та клопотання суд робить висновок про доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 (Пз/9901/20), виходячи з такого.

Так, зі змісту ухвали Верховного Суду від 20.05.2020 року у справі № 560/2120/20 (Пз/9901/20) видно, що Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі, в якій позивачами у є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

відповідачем є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Позивачем у справі № 160/7187/20 є ОСОБА_1 - який є особою, яка отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ від 05.11.1991 року у розмірі 88% від середнього заробітку без обмеження граничного розміру, а відповідачем - територіальний орган Пенсійного фонду України, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Позовні вимоги ОСОБА_1 аналогічні до позовних вимог у зразковій справі.

Згідно з ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

У відповідності до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Положеннями ч. 10 ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

З урахуванням викладеного, враховуючи відкриття провадження у зразковій справі Верховним Судом, а також обов`язковість врахування правових висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, суд робить висновок про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 (Пз/9901/20) на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236, ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 120, 236, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зупинення провадження у справі № 160/7187/20 - задовольнити.

Провадження у адміністративній справі № 160/7187/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 (Пз/9901/20).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський