Ухвала суду № 91101372, 14.08.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

14 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/286/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Кузьменка Олексія Миколайовича про визнання дій протиправними,визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії,

встановив:

04 лютого 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції України (далі - відповідач), у якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 20.02.2020 р. та заяви про збільшення позовних вимог від 24.03.2020 р. за вх. № 4549/20, просить:

- визнати дії конкурсної комісії Державної екологічної інспекції України з проведення конкурсу на зайняття вакантної посади територіального органу Державної екологічної інспекції України - начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області протиправними;

- визнати протиправним та скасувати протокол засідання конкурсної комісії Державної екологічної інспекції України від 21.01.2020 р. № 8;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції України про результати конкурсу від 28.01.2020 р. № 27-о;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції України "Про призначення Кузьменка О.М. " від 20.02.2020 р. №50-о, яким Кузьменка О.М. призначено на посаду начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області, як переможця конкурсу з 24.02.2020 р.

Ухвалою суду від 25.02.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 24 березня 2020 р.

Ухвалою суду від 24.03.2020 р. вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 14.04.2020 р.

Ухвалою суду від 14.04.2020 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Кузьменка Олексія Миколайовича, відкладено підготовче засідання до 12.05.2020 року.

Ухвалою суду від 12.05.2020 р. продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, відкладено підготовче засідання у зв`язку з карантином, призначено підготовче засідання на 02.06.2020 року.

Ухвалою суду від 02.06.2020 р. відкладено підготовче засідання у зв`язку з карантином, призначено підготовче засідання на 09.07.2020 року.

09.07.2020 року судом, без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, оголошено перерву в підготовчому засіданні до 24.07.2020 р. у зв`язку з необхідністю одержати додаткові докази.

24.07.2020 року судом, без виходу до нарадчої кімнати, шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, оголошено перерву в підготовчому засіданні до 14.08.2020 р. у зв`язку з неотриманням позивачем додатків до відзиву .

У підготовче засідання 14.08.2020 р. учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Позивач та його представник причини неявки в судове засідання не повідомили.

13.08.2020 року до суду надійшло клопотання від представника відповідача, яким просить відкласти розгляд справи у зв`язку з безпосередньою участю у розширеній нараді за участю Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України 14.08.2020 о 10.00 год.

12.08.2020 року до суду від третьої особи Кузьменка О.М. надійшло клопотання, яким просить відкласти розгляд справи у зв`язку з його службовим відрядженням до Державної екологічної інспекції України, що підтверджується копією наказу Державної екологічної інспекції у Херсонській області від 10.08.2020 № 318вд., згідно якого підстава для відрядження участь Кузьменка О.М. у розширеній нараді Держекоінспекції.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Вирішуючи питання щодо відкладення підготовчого засідання, суд враховує наступне.

Відповідно до пунктів 1, 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 205 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час та місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за можливе визнати поважною причину неявки представника відповідача та третьої особи у дане підготовче засідання, що є підставою для його відкладення.

При цьому, суд звертає увагу позивача та його представника на наслідки повторного не прибуття в судове засідання без надання заяв про розгляд справи без їх участі або без поважних причин, зокрема, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. ( ч. 5 ст. 205 КАС України).

Визначаючись з датою підготовчого засідання суд приймає до уваги перебування судді у щорічній плановій відпустці з 31.08.2020 р. по 02.10.2020 р. включно.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 173, 181, 205, 241, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Начальника Державної екологічної інспекції у Херсонській області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Кузьменка Олексія Миколайовича, про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії.

Призначити підготовче засідання на 13 жовтня 2020 р. о 15:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна