Ухвала суду № 91101315, 21.08.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

21 серпня 2020 р. Справа № 480/3356/20

Сумського окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Бондаренко Л.В.,

позивача - ОСОБА_1 , представника відповідачів - Вортоломей І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, другої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора з атестації прокурорів регіональних прокуратур, прокуратури Сумської області про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення другої кадрової комісії, створеної наказом Генеральної прокуратури України № 78 від 07.02.2020 р. "Про створення другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур", від 05.03.2020 р. № 19 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Сумської області від 29.04.2002 р. № 79к про звільнення ОСОБА_1 посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру прокуратури Сумської області на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України "Про прокуратуру" з 04 травня 2020 року з підстави рішення кадрової комісії № 19;

- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру прокуратури Сумської області або на рівнозначній посаді в органах прокуратури Сумської області (Сумської обласної прокуратури) за погодженням з ОСОБА_1 з 05 травня 2020 року;

- стягнути з прокуратури Сумської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 05.05.2020 р. по день винесення судом рішення про поновлення на посаді.

У судовому засіданні позивач заявив клопотання про витребування від Офісу Генерального прокурора документів та матеріалів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його вимоги.

У вирішенні зазначеного клопотання представник відповідачів поклався на розсуд суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Враховуючи клопотання позивача про витребування доказів, а також з метою встановити обставини, які мають значення для всебічного та об`єктивного розгляду й вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Офісу Генерального прокурора (м. Київ, вул. Різницька, 13/15) докази, а саме належним чином засвідчені копії документів та матеріалів:

1. Відповідь на заяву ОСОБА_1 від 03.03.2020 р. щодо можливості повторного складання іспиту, адресовану голові другої кадрової комісії з атестації регіональних прокуратур, а також копії всіх документів (матеріалів), на підставі яких прийнято рішення про відмову у повторному складанні іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора.

2. Копії протоколів засідання другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, згідно з якими ОСОБА_1 було включено до списку осіб, які 03 березня 2020 року не пройшли іспит у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення знань та умінь у застосуванні закону, а також визнання неуспішним проходження ним атестації.

3. Інформацію щодо порядку та умов реєстрації рішення від 05.03.2020 р. № 19 про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації, додавши копії підтверджуючих документів (журналів, книг реєстрації зазначених рішень чи протоколів), що стали підставою для видання наказу про звільнення.

4. Затверджену Генеральним прокурором копію переліку тестових питань на час здачі ОСОБА_1 іспиту з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, а також відповіді на них, з обов`язковим документальним підтвердженням, хто є розробником вказаних питань та чи проходили вони сертифікацію, апробацію та/або рецензування в рамках підготовки до атестації прокурорів (відомості щодо осіб/установ, які формували питання та визначили правильні відомості у комп`ютерній програмі).

5. Роздруківку всіх питань, наданих ОСОБА_1 03.03.2020 р. під час складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, зазначивши при цьому всі 100 питань, варіанти відповідей до кожного питання, обраний ним варіант відповіді до кожного питання та оцінка кожної його відповіді по кожному питанню.

6. Документально підтверджені відомості про кількість зафіксованих 03.03.2020 р. збоїв в роботі комп`ютерної системи, яка забезпечувала проведення іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, їх причини (з урахуванням наявних серйозних технічних проблем, що призвели (в перший та другий день проведення атестації 02.-03.03.2020) до зриву тестування на загальні здібності та навички).

7. Документально підтверджені відомості щодо програмного забезпечення, яке використовувалося для атестації під час проведення ОСОБА_1 іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, з обов`язковим визначенням розробника та власника вказаної комп`ютерної програми, правових підстав використання програмного забезпечення другою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур для проведення тестування (атестації) прокурорів (у тому числі щодо прийняття/введення в експлуатацію - акти), відомості про власника комп`ютерів, на яких проводилось тестування, обов`язково ідентифікувавши персональний комп`ютер на якому проходив тестування 03.03.2020 р. ОСОБА_1 .

8. Документально підтверджені відомості, хто забезпечував безпосередню роботу програмного продукту, вказавши повні реквізити адміністратора, наявність дозвільних документів на здійснення цієї діяльності та на якій комп`ютерній техніці, зазначивши документи (сертифікат відповідності тощо), що є підставою використовувати саме цю комп`ютерну техніку.

9. Документально підтверджені відомості про проходження державної реєстрації програмного комплексу, який забезпечував тестування з метою оцінювання рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора під час проведення атестації прокурорів.

10. Документальне підтвердження захисту інформації на етапі проходження тестування та оцінки результатів (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України тощо), документальне підтвердження того, що при проходженні ОСОБА_1 тестів була забезпечена анонімність, конфіденційність відомостей про конкретну особу, яка проходила тестування та захист від втручання третіх осіб (враховуючи те, що Порядком проходження прокурорами атестації не передбачено жодних умов та вимог до програмного забезпечення, яке б унеможливлювало втручання третіх осіб щодо встановлення кінцевого результату іспиту).

11. Документи, що підтверджують відповідність та компетентність, делегованих міжнародними і неурядовими організаціями, проектами міжнародної технічної допомоги, дипломатичними місіями членів другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур ( ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) на проведення атестації прокурорів, у тому числі документально підтверджені відомості, чи є вони політично нейтральними, чи користуються вони діловою репутацією, суспільним авторитетом та чи мають стаж роботи в галузі права.

12. Документи щодо використання (оренди тощо) приміщення, комп`ютерної техніки, відповідних технічних послуг при проведенні атестації регіональних прокуратур 03.03.2020 р.

Відповідно до ч.ч. 3, 6, 7 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись ст.ст. 80, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.

2. Витребувати від Офісу Генерального прокурора належним чином засвідчені копії документів та матеріалів:

1) відповідь на заяву ОСОБА_1 від 03.03.2020 р. щодо можливості повторного складання іспиту, адресовану голові другої кадрової комісії з атестації регіональних прокуратур, а також копії всіх документів (матеріалів), на підставі яких прийнято рішення про відмову у повторному складанні іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора;

2) копії протоколів засідання другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, згідно з якими ОСОБА_1 було включено до списку осіб, які 03 березня 2020 року не пройшли іспит у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення знань та умінь у застосуванні закону, а також визнання неуспішним проходження ним атестації;

3) інформацію щодо порядку та умов реєстрації рішення від 05.03.2020 р. № 19 про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації, додавши копії підтверджуючих документів (журналів, книг реєстрації зазначених рішень чи протоколів), що стали підставою для видання наказу про звільнення;

4) затверджену Генеральним прокурором копію переліку тестових питань на час здачі ОСОБА_1 іспиту з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, а також відповіді на них, з обов`язковим документальним підтвердженням, хто є розробником вказаних питань та чи проходили вони сертифікацію, апробацію та/або рецензування в рамках підготовки до атестації прокурорів (відомості щодо осіб/установ, які формували питання та визначили правильні відомості у комп`ютерній програмі);

5) роздруківку всіх питань, наданих ОСОБА_1 03.03.2020 р. під час складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, зазначивши при цьому всі 100 питань, варіанти відповідей до кожного питання, обраний ним варіант відповіді до кожного питання та оцінка кожної його відповіді по кожному питанню;

6) документально підтверджені відомості про кількість зафіксованих 03.03.2020 р. збоїв в роботі комп`ютерної системи, яка забезпечувала проведення іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, їх причини (з урахуванням наявних серйозних технічних проблем, що призвели (в перший та другий день проведення атестації 02.-03.03.2020) до зриву тестування на загальні здібності та навички);

7) документально підтверджені відомості щодо програмного забезпечення, яке використовувалося для атестації під час проведення ОСОБА_1 іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, з обов`язковим визначенням розробника та власника вказаної комп`ютерної програми, правових підстав використання програмного забезпечення другою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур для проведення тестування (атестації) прокурорів (у тому числі щодо прийняття/введення в експлуатацію - акти), відомості про власника комп`ютерів, на яких проводилось тестування, обов`язково ідентифікувавши персональний комп`ютер на якому проходив тестування 03.03.2020 р. ОСОБА_1 ;

8) документально підтверджені відомості, хто забезпечував безпосередню роботу програмного продукту, вказавши повні реквізити адміністратора, наявність дозвільних документів на здійснення цієї діяльності та на якій комп`ютерній техніці, зазначивши документи (сертифікат відповідності тощо), що є підставою використовувати саме цю комп`ютерну техніку;

9) документально підтверджені відомості про проходження державної реєстрації програмного комплексу, який забезпечував тестування з метою оцінювання рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора під час проведення атестації прокурорів;

10) документальне підтвердження захисту інформації на етапі проходження тестування та оцінки результатів (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України тощо), документальне підтвердження того, що при проходженні ОСОБА_1 тестів була забезпечена анонімність, конфіденційність відомостей про конкретну особу, яка проходила тестування та захист від втручання третіх осіб (враховуючи те, що Порядком проходження прокурорами атестації не передбачено жодних умов та вимог до програмного забезпечення, яке б унеможливлювало втручання третіх осіб щодо встановлення кінцевого результату іспиту);

11) документи, що підтверджують відповідність та компетентність, делегованих міжнародними і неурядовими організаціями, проектами міжнародної технічної допомоги, дипломатичними місіями членів другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур ( ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) на проведення атестації прокурорів, у тому числі документально підтверджені відомості, чи є вони політично нейтральними, чи користуються вони діловою репутацією, суспільним авторитетом та чи мають стаж роботи в галузі права;

12) документи щодо використання (оренди тощо) приміщення, комп`ютерної техніки, відповідних технічних послуг при проведенні атестації регіональних прокуратур 03.03.2020 р.

3. Копію ухвали направити Офісу Генерального прокурора.

4. Повідомити Офіс Генерального прокурора, що інформацію та документи необхідно надати суду в термін до "21" вересня 2020 року, за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, каб. 308.

5. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Опімах