Ухвала суду № 91067882, 20.08.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

20 серпня 2020 р. Справа № 120/3094/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Слюсар О.О.

представника відповідача: Черпітяк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Вінниці матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління ДПС у Вінницькій області

про: визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

На розгляді у Вінницькому окружному адміністративному суді перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 19.03.2020 року № 0010370-5506-0206 про визначення позивачу податкового зобов`язання по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік в сумі 37465,19 грн.

У судове засідання 20.08.2020 року позивач не прибув, попередньо клопотавши суд здійснювати розгляд справи без його участі на підставі раніше поданих ним письмових доказів, що з огляду на положення ч. 3 ст. 194, ч. 1ст. 205 КАС України не є перешкодою для розгляду даної справи.

Втім, до початку переходу до з`ясування обставин справи та дослідження доказів судом з власної ініціативи винесено на розгляд питання щодо витребування додаткових доказів необхідних для розгляду справи.

Так, із матеріалів справи слідує, що заявлені позивачем вимоги обґрунтовуються тим, що об`єкт нерухомого майна, щодо якого відповідачем винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення - гідротехнічна споруда (код 1271.7), використовується ним для здійснення власної підприємницької діяльності, а тому згідно п. "ж" пп. 266.2.1 п. 266.1 ст. 266 ПК України не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Тобто, визначальним при вирішення даної справи є необхідність встановлення тієї обставини, що належний позивачу об`єкт нерухомості – гідротехнічна споруда загальною площею 1795,6 кв.м., яка розташована в с. Копіївка Іллінецького району Вінницької області – урочище «Гонтове», згідно Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 віднесений до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарство" за кодом 1271.7.

Як свідчать матеріали справи, єдиним доказом який, на думку позивача, підтверджує відповідну класифікацію такої будівлі є довідка виконавчого комітету Дашівської селищної ради від 25.06.2020 № 956.

Проте, суд звертає увагу на те, що норми діючого законодавства не наділяють повноваженнями органи місцевого самоврядування надавати висновки щодо вірності класифікації об`єктів нерухомості згідно державного класифікатора будівель та споруд ДК 018:2000.

Отже, достовірність такого доказу наразі можна поставити під сумнів, у зв`язку з чим є необхідність у перевірці обставин та висновків, які містяться в такому документі.

Із цього приводу суд наголошує, що згідно положень пп. 266.3.2 ПК України база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості визначається контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безплатно надаються органами держреєстрації прав на нерухоме майно, та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Надана позивачем інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно як і наявні у відповідача відомості з Реєстру платників податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки ІС "Податковий блок" не містять відомостей щодо визначення та присвоєння спірному об`єкту нежитлової нерухомості коду 1271.7 та віднесення його будівель рибного господарства. Тобто, наразі така інформація потребує додаткового з`ясування.

Так, з метою уніфікації об`єктів нерухомості Державним комітетом України по стандартизації, метрології та сертифікації (Держстандартом) розроблено та затверджено наказом від 17.08.2000 р. № 507 Державний класифікатор будівель та споруд ДК 018-2000 (далі – Класифікатор), який містить Методику класифікації будівель за головною класифікаційною ознакою – їх цільовим функціональним призначенням (далі – Методика). Фактичне головне призначення кожного конкретного об`єкта нерухомості визначається на підставі документів, що підтверджують право власності, у порядку, установленому Класифікатором, із використанням Методики ідентифікації за головною класифікаційною ознакою будівель багатофункціонального призначення.

З наведеного слідує висновок, що саме платнику податку, як власнику об`єкта нерухомого майна, відмінне від земельної ділянки, за отриманням необхідного висновку щодо ідентифікації об`єкта нерухомості доцільно звертатися до органу, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Крім того суд також звертає увагу позивача на те, що за змістом наказу Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 № 507 (ДК 018-2000) саме державне підприємство «Державний науково-дослідний інститут автоматизованих систем у будівництві» (ДНДІАСБ), є розробником класифікатора і уповноважене в установленому порядку надавати роз`яснення щодо його положень та на ведення державного класифікатора будівель та споруд ДК 018:2000. Крім того таке підприємство і надає експертні висновки щодо вірності класифікації наявних у власності платника податків (замовника) об`єктів житлової та нежитлової нерухомості за державним класифікатором ДК 018:2000.

З огляду на це, належними доказами підтвердженням правильності ідентифікації об`єкта нерухомості згідно державного класифікатора будівель та споруд ДК 018:2000 можуть бути в тому числі і зазначені судом вище докази, які позивач вправі отримати (замовити) та, відповідно, надати суду.

Суд зазначає, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Тому адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 9 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За наведених вище обставин суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати докази (висновки), видані уповноваженими на те органами, які реалізують державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, чи іншими органами (підприємствами, установами, експертними установами) які підтверджують належність ідентифікації об`єкта – гідротехнічної споруди загальною площею 1795,6 кв.м., яка розташована в с. Копіївка Іллінецького району Вінницької області – урочище «Гонтове», згідно Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 за кодом 1271.7 – «Будівлі рибного господарства».

Окрім того, з метою перевірки достовірності інформації, зазначеної у виданій виконавчим комітетом Дашівської селищної ради довідці № 956 від 25.06.2020 року, суд також вважає за необхідним витребувати у такого органу відомості (інформацію) про те, на якій підставі у згаданій вище довідці зроблено висновок про належність гідротехнічної споруди загальною площею 1795,6 кв.м., яка розташована в с. Копіївка Іллінецького району Вінницької області – урочище «Гонтове», до будівель сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства (код 1271.7) та вказати на наявність у виконавчого комітету Дашівської селищної ради відповідних повноважень для надання висновків щодо правильності класифікації наявного об`єкта нерухомості за Державним класифікатором ДК 018:2000, про що надати відповідні докази.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Необхідність витребування доказів є підставою для відкладення розгляду справи на іншу дату згідно з п. 4 ч. 1 ст. 205, ст. 223 КАС України.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 72, 77, 80, 90, 205, 223, 248, 256, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

Запропонувати позивачу ОСОБА_1 надати суду до наступного судового засідання докази (висновки), видані уповноваженими на те органами, які реалізують державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду чи іншими органами (підприємствами, установами, експертними установами), які підтверджують належність ідентифікації об`єкта – гідротехнічної споруди загальною площею 1795,6 кв.м., яка розташована в с. Копіївка Іллінецького району Вінницької області – урочище «Гонтове», згідно Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 за кодом 1271.7 – «Будівлі рибного господарства».

Витребувати у виконавчого комітету Дашівської селищної ради та зобов`язати в строк до 03.09.2020 року надати суду інформацію про те, на якій підставі у виданій виконавчим комітетом довідці № 956 від 25.06.2020 року зроблено висновок про належність гідротехнічної споруди загальною площею 1795,6 кв.м., яка розташована в с. Копіївка Іллінецького району Вінницької області – урочище «Гонтове», до будівель сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства (код 1271.7) та вказати на наявність у виконавчого комітету Дашівської селищної ради відповідних повноважень для надання висновків щодо правильності класифікації наявного об`єкта нерухомості за Державним класифікатором ДК 018:2000 (надати відповідні докази).

Розгляд справи відкласти.

Наступне судове засідання призначити на 08 вересня 2020 року о 14:00 год., яке буде відбуватися в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, про що повідомити сторін.

Звернути увагу позивача, що згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Попередити осіб, у яких витребовуються докази, що згідно ч. 8 ст. 80 КАС України за неподання витребуваних доказів без поважних причин суд вправі застосувати до особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 20.08.20.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович