Ухвала суду № 91056246, 14.08.2020, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 14.08.2020

Справа №320/1671/19

Провадження 1-кс/937/3036/20

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2020 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

слідчого судді – Колодіної Л.В.,

секретаря судового засідання – Арифової Л.А.,

розглянувши клопотання слідчого СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Бойкова О.П., за погодженням з прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури Дем`янчук О.Г. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081280000019 від 12.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В :

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшло клопотання слідчого СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Бойкова О.П., за погодженням з прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури Дем`янчук О.Г. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081280000019 від 12.02.2019 за ознаками кримінально о правопорушення, передбаченого ч. З ст. 191 КК України, на тридцять місяців, тобто до 12.08.2020.

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 42019081280000019 від 12.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, за фактами безпідставного перерахування посадовими особами відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради бюджетних коштів на рахунки ТОВ «Компанія Позитив» за виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі, з виконанням заходів з енергозбереження, та благоустрою території Мелітопольської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 23 Мелітопольської міської ради Запорізької області по вул. Г.Сагайдачного, 262, м. Мелітополь».

05.05.2018 за результатами проведення відкритих торгів відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради з ТОВ «Компанія Позитив» укладено договір № 2 КР/18 про виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі, з виконанням заходів з енергозбереження, та благоустрою території Мелітопольської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 23 ММР ЗО, вул. Г.Сагайдачного,262, м. Мелітополь».

Локальним кошторисом № 7-1-1 до договору № 2 КР/18 від 05.05.2018 було передбачено, зокрема, виконання робіт з благоустрою території на загальну суму 1976901 грн. ( вартість будівельних робіт ), а саме, робіт з улаштування огородження на суму 289479 грн. ( розділ 1), улаштування під`їзду для технологічного транспорту на суму 912600 грн. ( розділ 2 ), улаштування покриттів із тротуарної плитки на суму 543327 грн. ( розділ 3), установлення поребрику на суму 166945 грн. ( розділ 4 ), установлення урн та лавок на суму 29021 грн. ( розділ 5 ) та озеленення на суму 35469 грн. (розділ 6 ).

17.08.2018 комісією у складі замовника, підрядника, представників проектної організації - ФОП ОСОБА_1 та головного інженеру проекту ОСОБА_2 , технагляду і управління освіти складено Акт обстеження по об`єкту про те, що при виконанні робіт виникла необхідність в коригуванні проектно-кошторисної документації; обсяги види та технології виконання робіт перераховані в додатку до цього акту. Вказаним актом, зокрема, передбачене необхідність проведення низки додаткових робіт, що не передбачені первинним проектом, у тому числі наступні обсяги додаткових загальнобудівельних робіт у підлогах (сумарно бо блокам А,Б,В): улаштування підстильного шару щебеневого - 365,7 куб.м, улаштування підстильного шару із відсіву - 315,2 куб.м., улаштування підстильного шару бетонного - 11,2 куб.м., армування підстилаючи шарів і набетонок - 11,2 т.

18.09.2018 відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради з ФОП ОСОБА_1 укладено договір № ФОП 2017.07.01 про виконання робіт з коригування проектно-кошторисної документації по об`єкту. 11.12.2018 сторонами за договором № ФОП 2017.07.01 складено акт приймання - передачі відкоригованої проектно-кошторисної документації по об`єкту.

14.12.2018 між відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради та ТОВ «Компанія Позитив» укладено додаткову угоду № 3 до договору № 2 КР/18 від 05.05.2018. Відповідно до п.1 вказаної додаткової угоди з метою покращення якості предмета закупівлі були проведені роботи з коригування робочого проекту, після коригування загальна вартість підрядних робіт не змінилась.

У процесі проведення коригування проектно-кошторисної документації змінені види та вартість робіт з благоустрою території по об`єкту. Після коригування локальним кошторисом № 7-1-1 на благоустрій території вже передбачений лише 1 розділ - проведення робіт з улаштування огородження на загальну суму 262083 гри. Інші види робіт з благоустрою, що були передбачені попереднім локальним кошторисом за договором № 2 КР/18 від 05.05.2018 ( роботи з улаштування під`їзду для технологічного транспорту, покриттів із тротуарної плитки, установлення поребрику, урн, лавок та роботи з озеленення) на загальну суму 1687422 грн. у відкоригованому локальному кошторисі № 7-1-1 на благоустрій території відсутні.

Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт № 31 від 20.12.2018 за грудень 2018 року підрядником виконані роботи з улаштування огородження ( вартість будівельних робіт за актом - 262207 грн.). Інші передбачені договором № 2 КР/18 від 05.05.2018 роботи з благоустрою на загальну суму 1687422 грн.( без ПДВ) ТОВ «Компанія Позитив» не виконувались.

Разом з цим в процесі виконання робіт за договором № 2 КР/18 від 05.05.2018 сторонами за договором були складені акти приймання виконаних будівельних робіт по об`єкту, якими зафіксовані витрати підрядника на проведення додаткових (не передбачених первинним проектом) загальнобудівельних робіт у підлогах школи:

№ 15 від 18.12.2018 ( пп. 53-154, сума прямих додаткових витрат на ремонт підлог - 624174 грн.),

№ 19 від 18.12.2018 ( пп. 62-98, сума прямих додаткових витрат на ремонт підлог - 457592,33 грн.),

№ 27 від 18.12.2018 ( пп. 47-85, сума прямих додаткових витрат на ремонт підлог - 764140 грн.).

Встановлено, що згідно з загальним журналом робіт по об`єкту роботи з капітального ремонту підлог проводились на об`єкті у період часу з 03.09.2019 по 15.09.2019.

Відповідно до актів на закриття прихованих робіт № 10 від 25.08.2018, № 11 від 25.08.2018 роботи з улаштування підстильного шару з відсіву та щебеню у підлогах виконувались на об`єкті у період часу з 15.08.2018 по 25.08.2018, а згідно з актом на закриття прихованих робіт № 12 від 20.09.2018 роботи з улаштування підстильного шару бетонного з застосуванням арматури гарячкатаної А-1 діаметром 5,5 мм виконувались на об`єкті у період часу з 20.08.2018 по 20.09.2018.

Експертний звіт № 08-0847/1-18 щодо розгляду відкоригованої проектної документації по об`єкту, у т.ч. кошторисної його частини, затверджено 30.11.2018.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що 07.08.2018 сторонами за договором № 2 КР/18 від 05.05.2018 складено та підписано акт № 11 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2018 року, відповідно до якого на об`єкті виконані роботи з вогнезахисту дерев`яних конструкцій з застосуванням вогнезахисного матеріалу «Екосепт-450- 1» на загальну суму 185096,4 грн.

27.08.2018 актом № 12 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2018 року ( пп. 46-48) проведено коригування акту за серпень 2018 року, роботи з вогнезахисту дерев`яних конструкцій на загальну суму у 122093 грн. прямих витрат були відмінусовані.

20.12.2018 сторонами за договором № 2 КР/18 від 05.05.2018 складено та підписано акт № 29 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року, відповідно до якого на об`єкті виконані роботи з вогнезахисту дерев`яних конструкцій з застосуванням вогнезахисного матеріалу «Екосепт-450-1» на загальну суму 184188,58 грн.

Разом з цим, загальний журнал робіт по об`єкту та акти на закриття прихованих робіт по об`єкту не містять даних щодо виконання на об`єкті робіт з вогнезахисту дерев`яних конструкцій.

Відомості про вказану подію 12.02.2019 Мелітопольською місцевою прокуратурою Запорізької області, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019081280000019, за попередньою правовою кваліфікацією - ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч. З ст. 191 КК України є тяжким.

В ході досудового розслідування, були вжиті заходи щодо встановлення істини у даному кримінальному провадженні, однак 18 місячного строку виявилося недостатньо для цього, оскільки 08.07.2020 у даному кримінальному провадженні була призначена судова будівельно-технічна експертиза, яка на теперішній час ще перебуває на виконанні у Запорізькому НДЕКЦ МВС України.

Продовження строків досудового розслідування сприятиме проведенню та завершенню комплексу слідчих та інших процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Так, зазначені відомості мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення (через встановлення шляхом дослідження цих документів обставин незаконного використання ТЗ, розміру завданих збитків, встановлення способу вчинення та приховування злочину), а також винуватості конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення.

У судове засідання слідчий не з`явився, надавши суду заяву про розгляд поданого ним клопотання у його відсутність. Клопотання підтримує, на його задоволенні наполягає.

Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування зважаючи на наступне.

Клопотання слідчого подано з додержанням вимог статті 295-1 КК України.

Слідчим відділом Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019081280000019 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.02.2019, за ознаками кримінально о правопорушення, передбаченого ч. З ст. 191 КК України.

Постановою Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області від 23 червня 2020 року кримінальне провадження № 42019081280000019 закрито.

30.06.2020 постановою Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 42019081280000019 скасовано.

Вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування цього кримінального провадження закінчується 19.08.2020.

Під час досудового розслідування проведено ряд процесуальних слідчих дій.

Однак по вищезазначеному кримінальному провадженню 08.07.2020 була призначена судова будівельно-технічна експертиза, яка на теперішній час ще перебуває на виконанні у Запорізькому НДЕКЦ МВС України, а отже виникла необхідність в подальшому продовженні строків досудового розслідування.

На обґрунтування обставин, які перешкоджають закінчити розслідування кримінального провадження в терміни, передбачені п.2 абзацу 2 ч.1 ст. 219 КПК України, слідчим зазначено, що продовження строків досудового розслідування сприятиме проведенню та завершенню комплексу слідчих та інших процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Так, зазначені відомості мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення (в рамках кримінального провадження необхідно вчинити ряд дій для встановлення особи яка вчинила правопорушення про що надано доручення слідчого).

Тобто, на даний час існують об`єктивні причини через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п. 2 абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні.

Відповідно до пункт 2 абзацу 2 частини 1 статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081280000019 від 12.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 191 КК України, спливає 19.08.2020, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п.2 абзацу 2 ч.1 ст. 219 КПК України, клопотання є достатньо обґрунтованим та доведеним.

Отже, з урахуванням ч. 1 ст. 294, ч. 2 ст. 219 КПК України, слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування слід продовжити до 24 місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219,294,295,295-1 КПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого слідчого СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Бойкова О.П., за погодженням з прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури Дем`янчук О.Г. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081280000019 від 12.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України – задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 42019081280000019 від 12.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до 24 місяців, тобто 19.02.2021.

Строк дії ухвали встановити до 19.02.2021.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Л.В.Колодіна