Ухвала суду № 91043862, 19.08.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

19 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2987/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" до головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" до головного управління ДПС у Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби у Луганській області щодо не визнання податкового боргу безнадійним та не проведення його списання: зі сплати за землю в сумі 5290,65 грн; зі сплати за землю в сумі 10338,75 грн; пені 98,39 грн;

зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Луганській області прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка": зі сплати за землю в сумі 5290,65 грн; зі сплати за землю в сумі 10338,75 грн; пені 98,39 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2020 позовну заяву державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" до головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,- залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, зазначивши правильне повне найменування відповідача, також уточнивши позовні вимоги з цього приводу; копію уточненої позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

17.08.2020 представником позивача через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви та надано уточнену позовну заяву разом з її копією з додатками для відповідача, де визначено відповідачем Головне управління ДПС у Луганській області та відповідно до якої позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Луганській області щодо не визнання податкового боргу безнадійним та не проведення його списання: зі сплати за землю в сумі 5290,65 грн; зі сплати за землю в сумі 10338,75 грн; пені 98,39 грн; зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу Державного закладу «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка»: зі сплати за землю в сумі 5290,65 грн; зі сплати за землю в сумі 10338,75 грн; пені 98,39 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що з листопада 2014 року Державний заклад «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» обліковується в Старобільській ДПС у Луганській області. З метою проведення щорічної інвентаризації університет кожного року звертається до ДПС з проведенням звіряння розрахунків по податкам. З 2014 року звернення були адресовані до Старобільської ДПС за місцем реєстрації. Станом на 30 жовтня 2017 року по отриманих актах податкова заборгованість з податку на землю відсутня, натомість наявна переплата, про що свідчать копії актів додані до заяви. Повідомлення про те, що за закладом обліковується податковий борг надійшло у жовтні 2017 року від контрагента з реєстраційних даних при перевірці на офіційному сайті ДПС України (https://sfs.gov.ua/businesspartner) у розділі «ДІЗНАЙСЯ БІЛЬШЕ ПРО СВОГО БІЗНЕС-ПАРТНЕРА», який функціонував у режимі тестування з грудня 2015 року. Поряд з тим, існують також інші альтернативні шляхи перевірки та підтвердження стану розрахунків платника податків з бюджетом за податками. Звірення даних контролюючого органу та платника податків щодо стану розрахунків платника податків з бюджетом за податками, зборами, митними платежами та єдиним внеском можливо провести звернувшись до контролюючого органу, в якому такий платник перебуває на податковому обліку, відповідно до вимог Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013 №765 (зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за № 217/24994).

Тобто, перевірити відповідність інформації про стан розрахунків з бюджетом, що обліковується в центральній базі даних органів ДФС, та за даними обліку платника податків (наприклад, щодо нарахування пені, наявності переплат, тощо) можливо шляхом проведення звірення. Таким чином, заклад щорічно отримував акти звіряння-розрахунків, у яких борг був відсутнім. Після усних консультацій щодо наявності боргу по земельному податку з податковими органами, було надіслано листи від 18.10.2017 на адресу Луганської ОДПІ ГУ ДФС та Центрального відділення Луганської ОДПІ ТУ ДФС у Луганській області з проханням прийняти уточнюючі податкові декларації з плати за землю за 2014 рік, та зменшити нарахування починаючи з червня 2014 року, на що листом від 10.11.2017 Луганською об`єднаною ДПІ ГУ ДФС у Луганській області на прийняття уточнюючої декларації було відмовлено.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів ДПС» територіальні управління ДФС у Луганській області було приєднано до ДПС у Луганській області. У зв`язку з чим 24.02.2020 Державний заклад «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» звернувся до Головного управління ДПС у Луганській області про списання безнадійного податкового боргу по сплаті земельного податку. Листом від 08.04.2020 ДПС у Луганській області ДЗ «ЛНУ імені Тараса Шевченка» у списанні безнадійного податкового боргу було відмовлено у зв`язку з відсутністю технічної можливості.

Таким чином, станом на 14.07.2020 загальна сума податкового боргу по сплаті за земельний податок складає 15727,79 грн, з них 5290,65 грн, борг по сплаті за землю складає до ДПІ у Жовтневому районі податковий борг виник 30.05.2014, 10437,14 грн., податковий борг виник 30.07.2014. На неодноразові звернення ДЗ «ЛНУ імені Тараса Шевченка» до податкових органів (щодо прийняття уточнюючої податкової декларації, списання безнадійного податкового боргу) позивач постійно отримує відмову. Іншого порядку встановлення своїх прав, окрім звернення до суду, ДЗ «ЛНУ імені Тараса Шевченка» не вбачає.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини девятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 16 вересня 2020 року о 09 год. 20 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов`язати відповідача надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також: оскаржувані податкові повідомлення - рішення; докази надіслання та отримання позивачем оскаржуваних податкових повідомлень - рішень; акти перевірки позивача, за наявності.

Відзив подати в строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, пятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно: зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua; подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян