Рішення № 91043656, 19.08.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19 серпня 2020 року Справа № 280/5349/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Конишевої О.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» (69065, м.Запоріжжя, вул.Електрозаводська, буд.3, код ЄДРПОУ 36020655)

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, код ЄДРПОУ 43314918)

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

07.08.2020 До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» (далі – позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі – відповідач), в якій позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка О.В. від 20.07.2020 про закінчення виконавчого провадження ВП № 61401548.

Ухвалою судді від 12.08.2020 відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін в адміністративній справі та призначено судове засідання на 18.08.2020.

Від представника позивача 18.08.2020 до суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позов просить задовольнити.

Від представника відповідача 18.08.2020 до суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, в задоволенні позовних вимог просить відмовити.

За приписами ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Згідно із ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

За приписами ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням приписів ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення виготовлене в межах десятиденного строку, визначеного ч. 4 ст. 287 КАС України.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

10 вересня 2019 року Запорізьким окружним адміністративним було винесено рішення по справі № 280/4689/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «М`ясопереробний комплекс ЛТД» (далі - Позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - Податковий орган), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Запоріжжя Запорізької області (далі - Орган казначейства), яким було задоволені позовні вимоги в повному обсязі, а саме:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо відмови у задоволенні заяви Товариства з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» вих.№550 від 10.07.2018 про повернення надмірну сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств у сумі 5 099 697,50 грн. (п`ять мільйонів дев`яносто дев`ять тисяч шістсот дев`яносто сім гривень 50 коп.);

зобов`язано Головне управління ДФС у Запорізькій області підготувати висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «М`ясопереробний комплекс ЛТД» шляхом безготівкового перерахування коштів – надмірну сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств у сумі 5 099 697,50 грн. (п`ять мільйонів дев`яносто дев`ять тисяч шістсот дев`яносто сім гривень 50 коп.).

Третім апеляційним адміністративним судом 09.01.2020 року по справі № 280/4689/18, за результатами розгляду апеляційної скарги Податкового органу, була винесена ухвала якою апеляційна скарга по справі була повернута скаржнику. Таким чином 09.01.2020 Рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4689/18 набрало законної сили.

25.02.2020 року був виданий виконавчий лист № 280/4689/18, згідно з яким Головне управління ДФС у Запорізькій області було зобов`язано підготувати висновок про повернення Товариству з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» шляхом безготівкового перерахування коштів – надмірну сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств у суми 5 099 697,50 грн.

26.02.2020 постановою державного виконавця відділу ВП № 61401548 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

26.02.2020 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження.

26.02.2020 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого

збору.

18.03.2020 до відділу надійшло повідомлення Головного управління ДФС у Запорізькій області № 283/10/08-01-10-01-06 від 16.03.2020 згідно якого встановлено, що рішення суду виконано в повному обсязі, а саме боржником підготовлено висновок про повернення Товариству з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» шляхом безготівкового перерахування коштів - надмірну сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств у сумі 5 099 697,50 грн. На підтвердження виконання до повідомлення додано копію листа ГУ ДФС у Запорізькій області до начальника управління Державної казначейської служби у Дніпровському районі м. Запоріжжя Запорізької області разом з підготовленими висновками № 1 та №2 від 12.03.2020.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.02.2020 по справі № 280/4689/18 задоволено подання державного виконавця від 13.04.2020 та замінено сторону виконавчого провадження: Головне управління ДФС у Запорізькій області на його правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945).

19.06.2020 до державного виконавця надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «М`ясопереробний комплекс ЛТД» згідно якої встановлено, що начальником УДКС України у Дніпровському районі м. Запоріжжя Запорізької області стягувачу роз`яснено, що одразу ж після отримання 13.03.2020 року від Головного управління ДФС у Запорізькій області відповідних висновків та їх дослідження спеціалістами казначейської служби, було встановлено, що останні не відповідають вимогам Наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку інформаційної Взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської Служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені» від 11.02.2019 року № 60, а тому всі отримані документи у той же день, тобто 13.03.2020 року були повернуті до податкового органу на доопрацювання.

22.06.2020 на підставі зазначеного, державним виконавцем направлено на адресу боржника вимогу, якою зобов`язано Головне управління ДПС у Запорізькій області надати пояснення щодо зазначених обставин.

30.06.2020 до відділу надійшли повідомлення №№ 38464, 38477 від 26.06.2020 Головного управління ДПС у Запорізькій області згідно яких зазначено, що відповідно до резолютивної частини Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2019 у справі №280/4689/18 ГУ ДФС у Запорізькій області зобов`язано підготувати висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «М`ясопереробний комплекс ЛТД» шляхом безготівкового перерахування коштів - надмірну сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств у сумі 5 099 697,50 грн. (п`ять мільйонів дев`яносто дев`ять тисяч шістсот дев`яносто сім гривень 50 коп.).

20.07.2020 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 61401548 згідно п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», а саме повне фактичне виконання виконавчого документа.

Щодо протиправності дій державного виконавця суд зазначає наступне.

Враховуючи те, що складання висновків відповідно до норм чинного законодавства це обов`язок податкової органу, відповідно державний виконавець не є обізнаним про зміни в законодавстві щодо складання таких висновків, а враховуючи те, що докази повернення Державною казначейською Службою України висновку податковому органу державному виконавцю надано не було, відповідно щодо неналежного виконання останній не був обізнаний.

Зокрема, слід зазначити, що відразу після звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «М`ясопереробний комплекс ЛТД» до державного виконавця із заявою в якій було повідомлено, що висновки Головного управління ДФС у Запорізькій області не відповідають вимогам Наказу від 11.02.2019 року № 60 та 13.03.2020 та були повернуті без виконання, державним виконавцем були вчинені дії щодо направлення на адресу боржника вимоги, якою зобов`язано Головного управління ДПС у Запорізькій області надати пояснення відносно зазначених обставин.

Враховуючи, що у відповіді Головного управління ДПС у Запорізькій області від 26.06.2020, яка надійшла до державного виконавця 30.06.2020, було зазначено, що висновок складений податковим органом відповідно до Порядку встановленому судовим рішенням, державний виконавець прийняв постанову про закриття виконавчого провадження.

З огляду на зазначене, суд не вважає дії державного виконавця протиправними.

Щодо відповіді Головного управління ДПС у Запорізькій області від 26.06.2020, стосовно висновку складеного податковим органом відповідно до Порядку №1146 встановленому судовим рішенням, суд зазначає наступне.

В рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2019 по справі №280/4689/18 правовідносини які розглядалися виникли ще у 2018 році, тому в рішенні суд надає оцінку діям податкового органу на момент виникнення цих правовідносин, тобто ще у 2018 році податковий орган повинен був направити висновок відповідно до Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 15.12.2015 № 1146, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 року за № 1679/28124 (далі - Порядок № 1146), який діяв на той час.

Так як Порядок № 1146 втратив чинність у зв`язку з прийняттям 11.02.2019 Наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської Служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені» № 60, відповідно на момент виконання рішення суду по справі №280/4689/18 відповідач не мав права керуватися нормативним актом який втратив чинність.

Більш того, після повернення Державною казначейською службою України висновку 13.03.2020 усвідомлюючи те, що рішення суду не є виконаним, податковий орган 26.06.2020 надає відповідь державному виконавцю про належне виконання рішення суду по справі №280/4689/18. Жодних дій щодо направлення нового висновку, з метою усунення помилки та належного виконання рішення суду, податковим органом вчинено не було.

Судом були досліджені висновки податкового органу №1 та №2 від 12.03.2020 та встановлено, що вони були складені відповідно до Порядку №1146.

З огляду на зазначене, направлення податковим органом до Державної казначейської Служби України висновку який не відповідає чинному Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської Служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені» року від 11.02.2019 № 60, свідчить про не виконання рішення суду по справі №280/4689/18.

Враховуючи той факт, що рішення суду не було виконано, відповідно порушене право позивач не було відновлено, таким чином належним способом захисту суд вважає скасування постанови про закриття виконавчого провадження від 20.07.2020 № 61401548.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 134, 139, 143, 243-246, 287 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» (69065, м.Запоріжжя, вул.Електрозаводська, буд.3, код ЄДРПОУ 36020655) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, код ЄДРПОУ 43314918) - задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка О.В. від 20.07.2020 про закінчення виконавчого провадження ВП № 61401548.

Стягнути на користь Товариства з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» (69065, м.Запоріжжя, вул.Електрозаводська, буд.3, код ЄДРПОУ 36020655) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, код ЄДРПОУ 43314918).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 19.08.2020.

Суддя О.В. Конишева