Рішення № 91028812, 12.08.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/569/20

12 серпня 2020 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю:

секретаря судового засідання Куриляк М.Г.

представника позивача ОСОБА_1 адвоката Волинця С.А.

представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Нацюк О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, оформлену згідно з рішенням №4 Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 18.12.2019 року щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоди навчання в професійно-технічному училищі з 01.09.1979 по 25.08.1980 роботи на посаді причепщик з 28.08.1980 по 19.10.1982, служби в армії з 20.10.1982 по 10.12.1984, роботи на посаді тракторист (механізатор) з 09.01.1985 по 30.12.1985, з 07.02.1986 по 14.01.1988, з 01.03.2000 по 16.02.2004, з 17.02.2004 по 03.01.2007, за винятком підтвердженого пільгового стажу з 08.02.1989 по 29.02.2000 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 06 серпня 2019 року, зарахувавши до пільгового стажу періоди з 01.09.1979 по 25.08.1980 (навчання в ПТУ №2), роботи на посаді причепщик з 28.08.1980 по 19.10.1982, з 20.10.1982 по 10.12.1984 (служба в армії), роботи на посаді тракторист (механізатор) з 09.01.1985 по 30.12.1985, з 07.02.1986 по 14.01.1988, з 01.03.2000 по 16.02.2004 з 17.02.2004 по 03.01.2007.

В обґрунтування позову представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з досягненням віку необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах (55) років як особи зайнятої у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства більше 20 років та загальним стажем не менше 27 років 6 місяців, 05.11.2019 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для призначення такої пенсії.

Однак, рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років відповідача від 18.02.2019 №4 позивачу відмовлено у призначенні пенсії, оскільки частково підтверджено стаж роботи на посаді тракториста з 08.02.1989 по 29.02.2000, що становить 11 років 0 місяців 22 дні замість 20 років.

Позивач вважає, що має достатній стаж роботи на посаді тракториста, на підтвердження чого ним було подано до органів Пенсійного фонду України достовірні та належні підтверджуючі документи (трудова книжка та архівні довідки), а тому просить визнати протиправною відмову та зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 06 серпня 2019 року, зарахувавши до пільгового стажу періоди з 01.09.1979 по 25.08.1980 (навчання в ПТУ №2), роботи на посаді причепщик з 28.08.1980 по 19.10.1982, з 20.10.1982 по 10.12.1984 (служба в армії), роботи на посаді тракторист (механізатор) з 09.01.1985 по 30.12.1985, з 07.02.1986 по 14.01.1988, з 01.03.2000 по 16.02.2004 з 17.02.2004 по 03.01.2007.

Ухвалою суду від 02.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання на 02.04.2020.

23.03.2020 від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду поступив відзив на позов, в якому просив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

30.03.2020 представник позивача адвокат Волинець С.А. подав до суду заяву про розгляд даної справи у зв`язку з карантином в письмовому провадженні.

02.04.2020 судове засідання не проводилось, про що секретарем судового засідання складено довідку та відкладено на 28.04.2020.

Ухвалою суду 28.04.2020 розгляд справи відкладено на 01.06.2020, в подальшому на 25.06.20920 і 04.08.2020 в порядку статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України)

04.08.2020 в судовому засіданні представник позивача адвокат Волинець С.А. підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечила проти задоволення позову з мотивів, наведених у відзиві на позов.

Допитані в суді свідки ОСОБА_2 і ОСОБА_3 підтвердили факт роботи позивача ОСОБА_1 на посаді тракториста.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача, представника позивача адвоката Волинця С.А., свідків та представника відповідача, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали, що містяться у справі, встановив наступні факти.

Судом встановлено, що 05.11.2019 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах так як досягнув віку 55 років, має загальний стаж роботи не менше 27 років 6 місяців і 20 років спеціального стажу.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 18.12.2019 №4 підтверджено ОСОБА_1 період роботи з 08.02.1989 по 29.02.2000 (в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудової участі в господарстві за фактичною тривалістю) як пільговий стаж для призначення пенсії згідно підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як зазначено у рішенні відповідача про відмову в призначенні пенсії, згідно записів вкладиша трудової книжки (дата заповнення 28.08.1980, титульна сторінка завірена печаткою КПГ ім. П.Безпалька) ОСОБА_1 з 28.08.1980 по 19.10.1982 працював прицепщиком, з 09.01.1985 по 30.12.1985 - трактористом в колгоспі ім. П.Безпалька. Записи про періоди роботи завірені печаткою КПГ ім. П.Безпалька.

В записах трудової книжки (дата заповнення 14.01.1988, титульна сторінка завірена печаткою колгоспу імені Калініна) заявник 13.02.1988 прийнятий на роботу механізатором в колгосп ім. П.Безпалька, з 08.02.1989 переведений на роботу в колгосп "Колос" та з 29.02.2000 року звільнений з КСП Колос" у зв`язку із реструктуризацією.

Трудові книжки не містять записи про виконання трудової участі за періоди роботи в господарствах.

Згідно довідки архівного відділу Чортківської РДА від 06.12.2019 №1018 у 1975 році відповідно до протоколу від 18.01.1975 №2 об`єднаних зборів уповноважених колгоспів ім. П.Безпалька (с. Росохач) та ім. Димитрова (с. Ягільниця) об`єднано колгосп ім. П.Безпалька із колгоспом ім. Димитрова в один колгосп з центральною садибою в с. Росохач. Колгоспу, який утворився в результаті об`єднання залишили назву колгосп ім. П.Безпалька.

У лютому 1989 року на базі бригади №2 с. Ягільниця колгоспу ім. П.Безпалька утворено колгосп "Колос" з центральною садибою в с. Ягільниця (протокол уповноважених колгоспників колгоспу "Колос" від 08.02.1989 №1), який у 1998 році перереєстровано в КСП "Колос" яке за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ліквідоване 09.01.2007.

Документи ліквідованого КСП "Колос" знаходяться на збереженні в Ягільницькій сільській раді.

Факт роботи заявника в колгоспі ім. П.Безпалька, колгоспі "Колос" та в КСП "Колос" з 28.08.1980 по 19.10.1982 прицепщиком та з 09.01.1985 по 30.12.1985, з 13.02.1988 по 29.02.2000 трактористом, підтверджено довідкою від 14.08.2019 №498, виданою Ягільницькою сільською радою на підставі книг обліку трудового стажу.

В представленій на розгляд комісії копії книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника зазначено прізвище заявника (рік народження не зазначено) та відомості про роботу трактористом з 1981 по 1982, у 1985 та з 1988 по 1999. Записи не завірені печаткою господарства для підтвердження достовірності даних.

Проведено перевірку первинних документів (книг обліку трудового стажу і заробітку колгоспника та книг обліку розрахунків по оплаті праці). За результатами перевірки встановлено, що у книзі обліку трудового стажу під назвою "Книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника", яка пронумерована, на сторінці 137 є записи про роботу заявника у 1980 прицепщиком та з 1981 по 1982, у 1985, з 1988 по 1999 - трактористом. Внесені записи не завірені печаткою для підтвердження достовірності зазначених даних.

Нарахування заробітної плати за весь період роботи проведено в книгах по оплаті праці, на титульних сторінках яких зазначено:

"Колгосп ім. Безпалька" -1980, 1981, 1982, 1985;

"Тракторна бригада, колгосп ім. Безпалька" - 1988;

"Трактористи, колгосп ім. Безпалька, колгосп "Колос" -1989;

"Механізатори, шофери, електрики, колгосп "Колос" -1990;

"Механізатори, колгосп "Колос" - 1991, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1999;

"Механізатори, електрики, колгосп "Колос" - 1992;

"без назви" - 1998, 1999, 2000;

У книгах по оплаті праці займана посада не зазначена.

В ході перевірки інших документів, які б підтверджували факт роботи на посаді тракториста не представлено. Протоколи засідання правління та членів колгоспу відсутні.

В індивідуальних відомостях про застраховану особу форми ОК-5 за період роботи в КСП "Колос" у 1999 і 2 місяці 2000 є відмітка про спец стаж.

Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років розглядаються заяви про підтвердження стажу за період роботи на підприємствах або в господарствах, які ліквідовані без визначення правонаступника.

Згідно довідки архівного відділу Чортківської РДА від 16.12.2019 №1062 на базі колгоспу ім. Безпалька у 1992 році створено КПГ ім. Безпалька.

Відомості про ліквідацію КПГ ім. П.Безпалька в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відсутні, тому періоди роботи в колгоспі ім. П.Безпалька з 09.01.1985 по 30.12.1985 та з 13.02.1988 по 07.02.1989 не можуть бути підтверджені як пільговий стаж трактористом - машиністом.

За таких обставин Комісія прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 період роботи з 08.02.1989 по 29.02.2000 (в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудової участі в господарстві за фактичною тривалістю) як пільговий стаж для призначення пенсії згідно підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Не погодившись із вказаним рішенням та вважаючи порушеним своє право на соціальний захист, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Дії (рішення) відповідача як суб`єкта владних повноважень, що є предметом даного позову, підлягають оцінці судом на відповідність критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) "Про пенсійне забезпечення" та Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV).

Згідно з пунктом "в" частини першої статті 13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців.

Аналогічні умови призначення пенсії трактористам-машиністам на пільгових умовах визначені пунктом 3 частини другої статті 114 Закону №1058-IV.

Таким чином, умовами для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за заявою від 05.11.2019 є досягнення віку 55 років, наявність страхового стажу 27 років 6 місяців, а також стажу при виконанні робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства упродовж 20 років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7. Зокрема, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Трактористи-машиністи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених наведених вище умов. Трактористам-машиністам, постійно зайнятим на причіпних і стаціонарних установках і агрегатах, пенсії призначаються на загальних підставах. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Як передбачено статтею 10 Закону №1788-ХІІ, пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

За приписами частин першої, другої статті 7 Закону №1788-ХІІ звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується.

Відповідно до пунктів 1.6, 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1, надалі - Порядок №22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно із підпунктом 2 пункту 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Як встановлено статтею 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок №637).

Пунктами 1, 2 Порядку №637 визначено, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З огляду на доводи сторін, не всю трудову діяльність позивача відповідач зарахував до спеціального стажу на посаді тракториста, що вплинуло на можливість призначення йому пенсії на пільгових умовах. За розрахунком відповідача підтверджено період роботи з 08.02.1989 по 29.02.2000 як пільговий, що становить 10 років 9 місяців 0 днів.

Досліджуючи у судовому засіданні копію трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 14.01.1988 (разом із вкладишем НОМЕР_2 від 28.08.1980), судом встановлено, що позивач навчався в СПТУ №2 смт Товсте Тернопільської області з 01.09.1979 по 25.08.1980, що також підтверджується атестатом НОМЕР_6 від 25.08.1980 (присвоєно кваліфікацію тракторист - машиніст ІІІ кл.)

запис №1 (вкладиша НОМЕР_2 від 28.08.1980) - 28.08.1980 прийнятий в колгосп ім. П.Безпалька прицепщиком (наказ №9 від 28.08.1980),

запис №2 (вкладиша НОМЕР_2 від 28.08.1980) - 19.10.1982 звільнений з роботи в зв`язку з призовом в ряди Радянської армії (наказ №5 від 19.10.1982),

Факт служби в рядах Радянської армії з 20.10.1982 по 10.12.1984 підтверджується записом 33 в трудовій книжці і копією військового білета НОМЕР_3 з 30.10.1982 по 10.12.1984

запис №4 (вкладиша НОМЕР_2 від 28.08.1980) - 09.01.1985 прийнятий на роботу трактористом (протокол №1 від 09.01.1985)

запис №5 (вкладиша НОМЕР_2 від 28.08.1980) - 30.12.1985 звільнений з роботи за власним бажанням (протокол №12 від 30.12.1985)

По трудовій книжці колгоспника ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 14.01.1988:

запис №1 - 07.02.1986 прийнятий в члени колгоспу ім. Калініна на посаду тракториста (протокол №2 від 07.02.1986)

запис №2 - 14.01.1988 звільнений з членів колгоспу ім. Калініна Чугівського району Полтавської області згідно поданої заяви переміна місця проживання (протокол №1 від 14.01.1988)

запис №3 - 13.02.1988 прийнятий в колгосп ім. Безпалька механізатором (протокол №1 від 20.02.1988)

запис №4 - 08.02.1989 переведений на роботу в колгосп "Колос"

запис №5 - 29.02.2000 звільнений з КСП "Колос" згідно рекструктуризації ст.5 ст.36 КЗпП і прийнятий на роботу в ПАП "Ягільниця" механізатором (наказ №2 від 29.02.2000)

запис №6 - 16.02.2004 звільнений з ПАП "Ягільниця" у зв`язку з переводом на роботу в ПАП "Колос" ст.36 п.5 КЗпП України (наказ №12 від 16.02.2004)

запис №7 - 17.02.2004 прийнятий на роботу в ПАП "Колос" механізатором (наказ №3 від 17.02.2004)

запис №8 - 03.01.2007 звільнений з роботи за власним бажанням ст.38 КЗпП України (наказ №1 від 03.01.2007).

Щодо зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах період навчання в професійно-технічному училищі з 01.09.1979 по 25.08.1980 то суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту "д" статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно з статтею 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" за час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

За матеріалами справи видно, що ОСОБА_1 навчався в СПТУ №2 смт Товсте Тернопільської області з 01.09.1979 по 25.08.1980 і йому видано атестат № НОМЕР_4 від 25.08.1980 про присвоєння кваліфікації тракториста - машиніста ІІІ кл., однак прийнятий 28.08.1980 на роботу в колгосп ім. П.Безпалька прицепщиком, а не трактористом - машиністом.

Отже, в даному випадку у відповідача були відсутні підстави для врахування періоду навчання до стажу роботи, що дає право на пільги.

Щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоду служби в армії з 20.10.1982 по 10.12.1984, суд враховує таке.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

У відповідності до статті 2 Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України, щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби", час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пенсію на пільгових умовах до набрання чинності Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

За встановленими в судовому засіданні обставинами суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині зарахування служби в армії до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

Також підлягає зарахуванню і період роботи позивача на посаді тракториста з 09.01.1985 по 30.12.1985, з 07.02.1986 по 14.01.1988.

Підстава для відмови відповідача у зарахуванні цих періодів роботи полягає у тому, що внесені записи не завірені печаткою господарства для підтвердження достовірності даних, однак відомості трудової книжки позивача про роботу у спірний період містять повні відомості про роботу із зазначенням його професії тракторист.

Згідно трудової книжки в період з 01.03.2000 по 16.02.2004, з 17.02.2004 по 03.01.2007, за винятком підтвердженого пільгового стажу з 08.02.1989 по 29.02.2000 позивач працював на посаді механізатора, яка не відноситься до посад, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому вказані періоди не підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Відтак, позов належить задовольнити частково.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Звертаючись до суду, позивач сплатив судовий збір у сумі 840,80 грн., що підтверджується квитанцією №47968577 від 21.02.2020.

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки суд позов задовольняє частково, то на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати пропорційно до задоволених позовних вимог у сумі 420,40 грн.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, оформлену згідно з рішенням №4 Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 18.12.2019 щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоди: служби в армії з 20.10.1982 по 10.12.1984, роботи на посаді тракториста з 09.01.1985 по 30.12.1985, з 07.02.1986 по 14.01.1988.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоди: служби в армії з 20.10.1982 по 10.12.1984, роботи на посаді тракториста з 09.01.1985 по 30.12.1985, з 07.02.1986 по 14.01.1988.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 (сорок) коп. згідно квитанції №47968577 від 21 лютого 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17 серпня 2020 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 місце проживання АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_5

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області місцезнаходження Майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46001 код ЄДРПОУ 14035769;

Головуючий суддя Мартиць О.І.