Ухвала суду № 91028417, 17.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7610/20

УХВАЛА

17 серпня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), визнання протиправним та скасування рішення та про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

11.08.2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління Державної податкової служби у Одеській області про сплату боргу (недоїмки) від 16 листопада 2018 року № Ф-29814-51;

- визнати протиправним та скасувати рішення №102175105 Головного управління Державної податкової служби в Одеській області про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 26.06.2020 року;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області скасувати нарахування суми недоїмки, яка виникла за період з 01 січня 2017 року стосовно ОСОБА_1 у сумі 20 112,84 грн.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.172 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст. 160, ст. 161 КАС України.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з приписами п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

Так, у прохальній частині позовної заяви позивач просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління Державної податкової служби у Одеській області про сплату боргу (недоїмки) від 16 листопада 2018 року № Ф-29814-51.

З наданої до суду копії вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 16 листопада 2018 року № Ф-29814-51 вбачається, що вона складена Головним управлінням ДФС в Одеській області.

В свою чергу, процесуальний статус Головного управління ДФС в Одеській області позивач не зазначає.

Водночас, позивач у якості відповідача у справі вказує Головне управління Державної податкової служби в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370).

При цьому згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, повним найменуванням юридичної особи з кодом ЄДРПОУ 43142370 є – Головне управління ДПС в Одеській області.

Отже, позивачу необхідно зазначити вірне найменування відповідача по справі та визначити процесуальний статус Головного управління ДФС в Одеській області.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом даного позову є, зокрема, вимога про сплату боргу (недоїмки) від 16 листопада 2018 року № Ф-29814-51, видана Головним управлінням ДФС в Одеській області, про сплату заборгованості по єдиному внеску.

Відповідно до частини 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до податкового органу вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це податкового органу, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Не підлягають оскарженню зобов`язання зі сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником.

Таким чином, строк звернення до суду з даними позовними вимогами становить десять календарних днів.

При цьому, такий строк починає рахуватись з моменту, коли: 1) особа дізналася; або 2) повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом із позовом позивачем подано до суду з клопотання про поновлення строку звернення, яке обґрунтоване тим, що не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_1 подала скаргу до Державної фіскальної служби України, однак рішення за результатами її розгляду нею не було отримано. У зв`язку із неотриманням копії рішення, позивач вважала, що її скаргу задоволено.

Однак, позивачем не надано до суду інформації та доказів на її підтвердження щодо дати коли вона дізналась про складання щодо неї вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 16 листопада 2018 року № Ф-29814-51.

Тобто, у суду відсутня інформація щодо дотримання позивачем строку на подачі скарги до Державної фіскальної служби України на вказане рішення, а отже, про об`єктивні сподівання позивача на те, що її скаргу було задоволено.

Таким чином, суддя зазначає позивачу про необхідність надання до суду інформації та доказів на її підтвердження щодо дати коли вона дізналась про складання щодо неї вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 16 листопада 2018 року № Ф-29814-51.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду:

- інформації та доказів на її підтвердження щодо дати коли позивач дізналась про складання щодо неї вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 16 листопада 2018 року № Ф-29814-51;

- уточненої позовної заяви (з копією для відповідача).

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), визнання протиправним та скасування рішення та про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.М. Корой