Ухвала суду № 91027943, 18.08.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

18 серпня 2020 року м. Київ №320/3732/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В.,

за участю секретаря судового засідання Чубко А.Ю.,

за участю:

представника позивача - Бежовця І.О.,

представника відповідача - Гевка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, яке подане Релігійною організацією "Українська уніонна конференція церкви адвентистів сьомого дня" у адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Київській області до Приватного вищого навчального закладу "Український гуманітарний інститут" про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Київській області з позовом до Приватного вищого навчального закладу "Український гуманітарний інститут", в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель Приватного вищого навчального закладу "Український гуманітарний інститут" за адресою: Київська область, м. Буча, вул. Інститутська, буд. 14, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті позапланової перевірка від 14.02.2020 №38.

Згідно з ухвалою від 04.05.2020, суд відкрив провадження в адміністративній справі, визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи та призначив судове засідання.

18 серпня 2020 року до суду від Релігійної організації "Українська уніонна конференція церкви адвентистів сьомого дня" надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Клопотання мотивоване тим, що Релігійна організація "Українська уніонна конференція церкви адвентистів сьомого дня" є власником комплексу будівель, які передані у безоплатне користування Приватному вищому навчальному закладу "Український гуманітарний інститут" на підставі договору позички від 11.07.2018. Предметом позову в справі №320/3732/20 є повне зупинення експлуатації (роботи) будівель, власником яких є Релігійна організації "Українська уніонна конференція церкви адвентистів сьомого дня", а тому, задоволення такого позову позбавить можливості використовувати вказане майно у власних цілях та реалізовувати інші свої повноваження як власника цього майна.

У судовому засіданні 18.08.2020 представник позивача заперечив проти клопотання Релігійної організації "Українська уніонна конференція церкви адвентистів сьомого дня", представник відповідача - пітримав.

Розглянувши клопотання Релігійної організації "Українська уніонна конференція церкви адвентистів сьомого дня" про залучення третьої особи, заслухавши думку представника позивача та представника відповідача, суд зазначає наступне.

Положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що положеннями статті 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

У справі "Bellet v. Fгаnсе" Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Як свідчить практика Європейського Суду з прав людини, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Беручи до уваги норми Конституції України, а також враховуючи практику Європейського Суду з прав людини, спрямовану на ефективний доступ особи до суду для захисту її порушеного права, з метою недопущення обмеження права Релігійної організації "Українська уніонна конференція церкви адвентистів сьомого дня" на судовий захист, суд вважає, що рішення, ухвалене за результатами розгляду даної справи може вплинути на права та обов`язки Релігійної організації "Українська уніонна конференція церкви адвентистів сьомого дня", яке є власником будівель за адресою: Київська область, м. Буча, вул. Інститутська, буд. 14, щодо яких позивач просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) щодо цих будівель. У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Релігійну організацію "Українська уніонна конференція церкви адвентистів сьомого дня".

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залучити Релігійну організацію "Українська уніонна конференція церкви адвентистів сьомого дня" (код ЄДРПОУ 19350731, місцезнаходження 04107, м. Київ, вул. Лук`янівська, буд. 9/10-А) до участі у розгляді справи №320/3732/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Надіслати Релігійній організації "Українська уніонна конференція церкви адвентистів сьомого дня" копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити третій особі, що вона має право до дати судового засідання подати до суду пояснення щодо позову.

Копію ухвали надіслати (вручити) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.