Ухвала суду № 91000477, 13.08.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення судового засідання для розгляду справи по суті

13 серпня 2020 року м. Київ № 640/5137/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., за участю секретаря судового засідання Кузьмич М.Б., за участю представника відповідача Титарчук О.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Офісу Генерального прокурора, Першої кадрової комісії з добору на вакантні посади прокурорів в Офісі Генерального прокурора, Другої кадрової комісії з добору на вакантні посади прокурорів в Офісі Генерального прокурора,

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Офісу Генерального прокурора, Першої кадрової комісії з добору на вакантні посади прокурорів в Офісі Генерального прокурора, Другої кадрової комісії з добору на вакантні посади прокурорів в Офісі Генерального прокурора, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідачів щодо недопущення позивача до наступного етапу добору - співбесіди при набранні ним 93 балів за результатами іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички, що вважається успішним складенням іспиту;

- зобов`язати відповідача допустити позивача до наступного етапу - співбесіди;

- визнати дії відповідачів щодо переписування у свою відомість даних про логіни та паролі кандидатів перед складенням іспиту у формі тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки протиправним й таким, що порушило анонімність кандидатів під час складення іспиту у формі тестування на загальні здібності й навички та скасувати результати проведеного іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички, що оформлено протоколом №3 від 27.02.2020 року й затверджено рішенням другої кадрової комісії з добору на вакантні посади прокурорів в Офісі Генерального прокурора;

- зобов`язати Відповідачів утриматися від використання та проведення іспитів у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички при проведенні добору на зайняття вакантних посад прокурора, як такого, що не може забезпечити анонімність кандидатів та переліку питань й чіткі вимоги від кандидатів, що саме мають знати для успішного складення іспиту.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі №640/5137/20 та призначено судове засідання у справі на 03.04.2020.

01.04.2020 від позивача надійшла заява про зміну предмета позову, з урахуванням якої позивачем доповнено позовні вимоги наступними вимогами:

- визнати нормативно-правовий акт - Порядок проведення добору на зайняття вакантної посади прокурора, затвердженого наказом Генерального прокурора №11 від 10 січня 2020 року протиправним (незаконним) та нечинним в частині пункту 35 цього Порядку.

- скасувати Рейтинг кандидатів на вакантні посади прокурорів в Офісі Генерального прокурора за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, затвердженого рішенням другої кадрової комісії з добору на вакантні посади прокурорів в Офісі Генерального прокурора від 27 лютого 2020 року №3.

У судове засідання 03.04.2020 позивач не з`явився, надав суду клопотання від 30.03.2020 про розгляд справи за його відсутності.

У зв`язку із заявленням представником відповідача клопотання про надання часу для подання пояснень стосовно заяви про зміну предмета позову судом оголошено перерву до 06.05.2020.

04.05.2020 від позивача надійшла заява про зміну предмета позову, у якій позивачем викладено позовні вимоги у наступній редакції:

- визнати протиправним й скасувати індивідуальний акт - рішення Другої кадрової комісії з добору на вакантні посади прокурорів в Офісі Генерального прокурора №6 від 27 лютого 2020 року «Про припинення участі у доборі за результатами іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки», та зобов`язати Відповідачів включити ОСОБА_1 до Рейтингу кандидатів на вакантні посади прокурорів в Офісі Генерального прокурора за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;

-визнати протиправним та нечинним нормативно-правовий акт - «Зразок тестових питань та правила складення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки під час добору на вакантні посади прокурорів в Офісі Генерального прокурора», погоджених Генеральним прокурором 18.02.2020 та зобов`язати Відповідачів утриматися від використання та проведення іспитів у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички при проведенні добору на зайняття вакантних посад прокурора, як такого, що не може забезпечити анонімність кандидатів, перелік питань й чіткі вимоги від кандидатів, що саме мають знати для успішного складення такого іспиту на загальні здібності та навички;

- визнати нормативно-правовий акт - Порядок проведення добору на зайняття вакантної посади прокурора, затверджений наказом Генерального прокурора №11 від 10 січня 2020 року протиправним (незаконним) й нечинним в частині пункту 35 цього Порядку;

- визнати порушення відповідачами анонімності кандидатів при складенні іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки та визнати добір на зайняття вакантної посади прокурора в Офісі Генерального прокурора, розпочатого з 20 січня 2020 року на підставі наказу Генерального прокурора №30 від 16 січня 2020 року «Про проведення добору на зайняття вакантної посади прокурора в Офісі Генерального прокурора» таким, що не відбувся.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2020 здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 13.08.2020.

У підготовчому засіданні 13.08.2020 судом поставлено на обговорення питання щодо прийняття до розгляду заяви позивача про зміну предмета позову від 01.04.2020 та від 04.05.2020.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Беручи до уваги надходження до суду від позивача заяви про зміну предмета позову від 04.05.2020, в якій позивачем змінено частину позовних вимог на нові, суд вважає на належне залишити без розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову від 01.04.2020, а також прийняти до розгляду заяву про зміну предмета позову від 04.05.2020 частково та здійснювати розгляд справи з урахуванням заяви позивача про зміну предмета позову від 04.05.2020.

12.08.2020 від позивача надійшло клопотання про витребування доказів, а саме витребувати від відповідача:

- докази правомірності використання програмного забезпечення міжнародних організацій або сторонніх юридичних осіб для проведення іспиту на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, при не передбачені можливості такого використання у Порядку проведення добору на зайняття вакантної посади прокурора, затвердженого наказом Генерального прокурора від 10.01.2020 №11;

- докази, які підтверджують спроможність використання в рамках процедури проведення добору на зайняття вакантної посади прокурора програмного забезпечення, забезпечення анонімності, конфіденційності та захисту від втручання третіх осіб.

Згідно із частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Дослідивши матеріали справи, ураховуючи думку представника відповідача, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання позивача, а саме витребувати у відповідача докази, які підтверджують спроможність використання в рамках процедури проведення добору на зайняття вакантної посади прокурора програмного забезпечення, забезпечення анонімності, конфіденційності та захисту від втручання третіх осіб.

Під час підготовчого провадження судом вчинено підготовчі дії, в межах статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

У підготовчому судовому засіданні судом встановлено, що підстави для відкладення підготовчого судового засідання відсутні. Сторони на стадії підготовчого провадження примирення не досягли.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 65, 173, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 18 вересня 2020 року об 11:30 год.

2. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

3. Заяву позивача про зміну предмета позову від 01.04.2020 залишити без розгляду.

4. Прийняти до розгляду заяву позивача про зміну предмета позову від 04.05.2020.

5. Витребувати у відповідача:

- докази, які підтверджують спроможність використання в рамках процедури проведення добору на зайняття вакантної посади прокурора програмного забезпечення, забезпечення анонімності, конфіденційності та захисту від втручання третіх осіб.

6. Зобов`язати витребувані цією ухвалою докази надати суду у десятиденний строк з дня отримання ухвали.

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

8. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, їх представникам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.П. Балась