Ухвала суду № 90999463, 17.08.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 серпня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/3361/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Довгопол М.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

26 червня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та бездіяльності МВС України в частині відмови скласти та подати до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2019 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; зобов`язання МВС України скласти та подати до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.09.2019 року для перерахунку пенсії в наступних розмірах: посадовий оклад -2700,00 грн, оклад за спеціальним званням майор поліції - 2000,00 грн, надбавка за вислугу років (35 %) - 1645,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (50 %) - 3172,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 405,00 грн; премія (35,51 %) - 3523,48 грн, а всього - 13445,98 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.07.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06.08.2020 до суду від відповідача надійшло клопотання про залучення у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України.

Вирішуючи обґрунтованість клопотання МВС України про залучення третіх осіб, суд виходить з наступних міркувань.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Системний аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, підлягає залученню до участі у справі у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Разом з тим обов`язок доказування щодо впливу рішення суду на права, свободи, інтереси або обов`язки третіх осіб покладений на учасника справи, який подає відповідну заяву.

Суд акцентує увагу на тому, що відповідачем у клопотанні про залучення третіх осіб не наведено достатніх та переконливих обґрунтувань на підтвердження наявності підстав для залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України.

При цьому, суд зауважує, що клопотання відповідача містить лише посилання на нормативно-правові акти, рішення Конституційного Суду України та практику Європейського Суду з прав людини, натомість, не наведено фактичних обставин у взаємозв`язку з цією справою, які б свідчили про необхідність залучення вищенаведених органів до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.

Зважаючи на те, що відповідач не навів достатніх та переконливих доводів на підтвердження наявності підстав для залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про залучення третіх осіб.

Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол