Рішення № 90961301, 04.08.2020, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2020 м. Івано-ФранківськСправа № 909/1402/19

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовської Л.М., секретар судового засідання Кричовський Р.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу

за позовом: Фінансового управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, до відповідача: Фізичної особи-підприємця Бородайка Костянтина Павловича

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради,

про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста,

за участю:

від позивача: Чекайло В.М.

від відповідача: Селянін В.О.

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради: Мигович І.В.

Встановив: Фінансове управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Фізичної особи-підприємця Бородайка Костянтина Павловича про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста.

Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.

Позовну заяву Фінансового управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради прийнято судом до розгляду та відкрито провадження у справі; суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у даній справі. Позивачем, також, подано суду заяву від 31.12.2019 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. Суд задоволив клопотання позивача та залучив до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради (ухвала про відкриття провадження у справі від 03.01.2020).

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву (вх. № 1651/20 від 31.01.2020), який прийнято судом до розгляду. Хід підготовчого провадження та розгляду справи викладено у наявних в матеріалах справи ухвалах суду та відображено в протоколах судових засідань.

03.08.2020, розгляд справи по суті закінчено; суд вийшов до нарадчої кімнати до 04.08.2020.

04.08.2020, судом ухвалено рішення.

Позиція позивача.

Позивач позовні вимоги підтримує з підстав викладених у позовній заяві та просить суд укласти між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та Фізичною особою-підприємцем Бородайко Костянтином Павловичем договір про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська в редакції, запропонованій фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Позиція відповідача.

Відповідач проти позову заперечує, вважає даний позов таким, що не підлягає до задоволення. Свої заперечення відповідач виклав письмово у відзиві на позов (вх. № 1651/20; а.с.58-68).

Заперечуючи проти позову відповідач стверджує, що розмір пайового внеску в запропонованому до укладення договорі є таким, що не відповідає фактичним обставинам справи.

Відповідач наголошує, що пайовий внесок має бути зменшений на суму вартості робіт по прокладці позаплощадкових мереж водопостачання, які були виконані під час дії договору №52 від 27.07.2015 і згідно довідки КП "Івано-Франківськ Водоекотехпром" становлять 240853,74 грн.

Позиція третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Позиція виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради аналогічна позиції позивача; просить суд позов задоволити.

Обставини справи, дослідження доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення учасників справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши відповідно до приписів статті 86 Господарського процесуального кодексу України в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

27.07.2015 між Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, Фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської області та ПП "Меридіан" було укладено договір № 52 про пайову участь замовників будівництва у створені і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, за умовами якого замовник, що здійснює будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення і на вул. Саєвича, 5 (реконструкція з надбудовою), в порядку та на умовах, визначених договором, бере участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м Івано-Франківська (а.с. 20,21).

ПП "Меридіан" було ліквідовано 11.04.2016 (витяг з ЄДРПЮОФОПГФ від 01.02.2019 №1004944287), і згідно з повідомленням №ІФ 102171500188 (вх. №995/32.2-06/35 від 26.05.2017) про зміну даних у зареєстрованій декларації від 04.01.2016 №ІФ 0822160040948 замовником об`єкта будівництва зазначений ФОП Бородайко К.П.

В подальшому по даному об`єкту були зареєстровані дозвільні документи (повідомлення №ІФ102171500188 про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт від 26.05.17 (а.с. 22), відповідно до яких замовником будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул.Саєвича,5 (реконструкція з надбудовою) зазначений ФОП Бородайко К.П. Відповідно до Декларації про готовність об`єкта до експлуатації ІФ 143171532082 в червні місяці ФОП Бородайком К.П. (червень 2017р.) багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення на вул. Саєвича, 5 (реконструкція з надбудовою) здано в експлуатацію без укладення договору про пайову участь (а.с. 23-26). Відповідно до договору від 14.07.2015 №12/2883 ПП "Меридіан" та ФОП Бородайко К. П. є співзамовниками будівництва "Реконструкція з надбудовою багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. Саєвича, 5 (друга черга)".

Згідно з пунктом 1.1 цього договору сторони домовились спільно та за власний рахунок здійснювати комплекс юридичних та фактичних дій по будівництву спірного об`єкта. В додатковій угоді до вказаного договору від 18.09.2015 №1 сторони також домовились спільно здійснювати комплекс робіт з прокладки позаплощадкових мереж водопостачання на виконання технічних умов від 15.09.2015 №283.

Фізична особа-підприємець Бородайко Костянтин Павлович, як замовник, зокрема, уклав договір підряду на виконання будівельних робіт від 12.04.2016 та договір про надання послуг на ведення технічного нагляду за будовою від 12.04.2016.

В декларації на початок будівельних робіт по об`єкту будівництва, що зареєстрована 04.01.2016 №ІФ 0822160040948, замовниками вказані ПП "Меридіан" та ФОП Бородайко К. П.

На підставі декларації про початок будівельних робіт від 18.07.2011 №ІФ08311018396 та повідомлення про зміну даних у ній від 15.11.2011 №ІФ1031201410, де замовником будівництва було вказано ПП "Меридіан", між Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, Фінансовим управлінням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та ПП "Меридіан" щодо об`єкта будівництва укладено договір №52 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста від 27.07.2015.

Відповідно до пункту 1.2 договору про пайову участь земельна ділянка, на якій здійснюється будівництво, розташована за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Саєвича,5. Договір встановлення суперфіцію від 30.12.2011.

Пунктом 2.1 договору про пайову участь замовник зобов`язується сплатити пайовий внесок у розмірі та у терміни, визначені договором.

За змістом пункту 3.1 договору про пайову участь попередній розмір пайового внеску складає 611 463,50 грн і згідно з додатком до цього договору розрахований, виходячи із площі житла - 2 473,10 кв.м, нежитла - 219, 29 кв.м, відсотка для житла - 4, нежитла - 7.

Замовник сплачує 20% попереднього розміру пайового внеску у сумі 122 292,70 грн протягом 30-ти робочих днів з моменту реєстрації договору (пункт 3.3 договору про пайову участь).

У пунктах 3.4, 3.5 договору про пайову участь визначено, що розрахунок остаточного розміру пайового внеску здійснюється відповідно до остаточного договору, який оформлюється після затвердження в установленому порядку архітектурно-технічного/технічного паспорту та загальної вартості будівництва. Суму остаточного розміру пайового внеску замовник сплачує до прийняття об`єкта в експлуатацію.

На виконання умов договору про пайову участь ПП "Меридіан" 20.08.2015 сплатило 122292,70 грн, що підтверджується платіжним дорученням від 20.08.2015 №111.

ПП "Меридіан" було ліквідовано 11.04.2016 (витяг з ЄДРПЮОФОПГФ від 01.02.2019 №1004944287), і згідно з повідомленням №ІФ 102171500188 (вх. №995/32.2-06/35 від 26.05.2017) про зміну даних у зареєстрованій декларації від 04.01.2016 №ІФ 0822160040948 замовником об`єкта будівництва зазначений ФОП Бородайко К.П.

Декларація про готовність об`єкта будівництва до експлуатації була зареєстрована 02.07.2017 за №ІФ 1413171532082.

У пункті 22 цієї декларації зазначено, що кошти пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту відповідно до договору, укладеного 27.07.2015, сплачено в повному обсязі.

Згідно з платіжним дорученням від 12.06.2017 №176, ФОП Бородайко К.П. сплатив 500000,00грн, призначення платежу - на інженерно-транспортну та соціальну інфраструктуру міста згідно договору №52.

На виконання технічних умов від 15.09.2015 №283 згідно з проектом № 184-10-СТЗ замовники об`єкта будівництва виконали роботи по прокладенню позамайданчикових мереж водопостачання. Вартість цих робіт згідно з довідкою Комунального підприємства "Івано-Франківськ Водоекотехпром" від 02.06.2017 №Д-136/17 - 240853,74 грн. Ця ділянка позамайданчикового водопроводу задіяна в системі водопостачання м. Івано-Франківська і фактично вже використовується, з неї подається холодна вода до ряду об`єктів (житлових будинків, частини корпусів міської клінічної лікарні, човнової станції та громадських туалетів міського озера).

ФОП Бородайко К.П. неодноразово звертався до Фінансового управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з заявами про зменшення пайової участі на вартість виконаних робіт з прокладки позаплощадкових мереж водопостачання (листи від 11.04.2017, від 02.06.2017 № 2, від 04.07.2017 № 03/12, від 27.09.2017 № 03/15, від 25.09.2018 № 03/29). На ці звернення отримував відповіді про те, що звернення розглянуто на засіданні сесії міської ради, але дане питання не набрало необхідної кількості голосів, а тому позивачу необхідно виконати умови договору в частині повної сплати пайової участі (листи від 22.06.2017 № 250/16.5-14/35в, від 05.09.2017 № 411/16.5-14/35в, від 14.11.2017 № 18/01-27/2754, від 15.01. 2019 № 13/16.5-15/18в). Водночас, у зверненні від 25.09.2018 №03/29 (а.с. 101) позивач просив прийняти мережі на баланс і долучав акти приймання-передачі мереж.

17 січня 2019 року фінансове управління виконавчого комітету міської ради звернулось з листом-пропозицією №23/16.5-15/19в до ФОП Бородайка К.П. (а.с.27), з пропозицією (офертою) укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, надавши проект такого договору з Додатком розрахунку розміру пайової участі, складеного відповідно до типового договору, передбаченого Положенням "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста".

При розрахунку використано такі показники: показник опосередкованої вартості спорудження 1 кв.м об`єкта будівництва в Івано-Франківській області (без ПДВ) - 8879,17 грн, площа об`єкта будівництва (житло) - 3310,30 кв.м, площа об`єкта будівництва (нежитло) - 411,90 кв.м, відсоток для житла 4, відсоток для нежитла - 7, розмір пайової участі - 1431 721,77 грн, сплачено 622 292,70 грн, розмір пайової участі - 809 429,07 грн.

Сторонами договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста не укладений в добровільному порядку, що зумовило звернення із відповідним позовом до господарського суду.

Норми права та мотиви, якими суд керувався при прийнятті рішення. Висновки суду.

Розглянувши матеріали справи, повно та всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов слід задоволити частково з наступних підстав.

Оцінка доводів та доказів сторін щодо обов`язковості укладення договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури.

Спір зі справи виник у зв`язку з вимогами про спонукання до укладення договору між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та Фізичною особою-підприємцем Бородайко Костянтином Павловичем про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська та додатку до нього (розрахунок розміру пайового внеску) в редакції, запропонованій фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. Згідно з положеннями статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Частиною першою статті 187 Господарського кодексу України визначено, що спори, які виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону або в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Відповідно до частини першої статті 649 Цивільного кодексу України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом. Статтею 181 Господарського кодексу України встановлений загальний порядок укладення господарських договорів та передбачено, що сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов`язана протягом двадцяти днів розглянути його. В цей же строк необхідно вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Винятком з цього правила є порядок укладення договорів за державним замовленням або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону, та в інших випадках, встановлених законом. Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів. Згідно з частиною другою статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту відповідно до частини третьої статті 40 цього ж Закону полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Зі змісту статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" випливає, що в наведених у цьому Законі випадках перерахування замовником об`єкта будівництва до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту є обов`язком, а не правом забудовника. Тому укладення в таких випадках договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який опосередковує відповідний платіж, є обов`язковим на підставі закону.

Строк, визначений Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" для укладення договору про пайову участь, - протягом 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, встановлено саме для добровільного виконання стороною такого обов`язку, і закінчення цього строку не припиняє цього обов`язку замовника та не звільняє замовника від обов`язку укласти договір. Адже невиконання особою положень законодавства не повинно призводити до настання бажаного для неї внаслідок такого невиконання результату у вигляді звільнення від платежу та надавати майнові переваги порівняно із законослухняною особою. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.10.2019 у справі № 911/594/18.

Наявність преюдиціальних обставин у даній справі.

За змістом частини четвертої статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

При вирішенні даного спору, господарський суд враховує також обставини встановлені судами у справах №909/635/18, №909/120/19 щодо укладення угоди за спірними об`єктами будівництва, зменшення розміру пайової участі на вартість виконаних робіт по реконструкції позамайданчикових мереж водопостачання були предметом дослідження у даних справах.

Оцінка доводів та доказів сторін щодо умов п.п. 3.1, 3.2, 3.3 проекту договору та додатку до договору в частині розміру пайової участі та наявності підстав для зменшення розміру пайової участі.

Згідно з частиною першою статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Будівництвом є нове будівництво, реконструкція, реабілітація, капітальний ремонт та технічне переоснащення об`єктів будівництва. А замовником будівництва є особа, яка має намір здійснити будівництво або змінити об`єкт будівництва. Відповідно до частини дев`ятої статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Частиною шостою статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено, що граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати 4 % кошторисної вартості будівництва об`єкта.

Як визначено в ч.5 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Положенням "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста" (далі - Положення), затвердженим рішенням Івано-Франківської міської ради від 18.10.2013 №1231-38, відповідно до якого визначено механізм залучення до пайової участі, передбачено процедуру укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску.

Аналогічні умови викладені в п.2.10 Положення "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста" (далі - Положення), затвердженим рішенням Івано-Франківської міської ради від 18.10.2013 №1231-38)

Отже, за загальним правилом розмір пайового внеску замовника повинен розраховуватись з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, а у випадку якщо така не визначена, то - виходячи з опосередкованої вартості спорудження житла (для багатоповерхових житлових будинків) чи опосередкованої вартості адміністративних будинків (для нежитлових будівель чи споруд) саме на момент укладення договору, що і правомірно зроблено позивачем.

Водночас частиною п`ятої статті 30 цього Закону передбачено, що якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об`єкти передаються у комунальну власність.

Отже, Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено імперативну норму щодо зменшення розміру пайової участі замовника будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму кошторисної вартості інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури, будівництво яких поза межами його земельної ділянки є необхідним за технічними умовами.

Господарським судом встановлено, що на виконання умов договору про пайову участь ПП "Меридіан" 20.08.2015 сплатило 122292,70 грн, що підтверджується платіжним дорученням від 20.08.2015 №111.

ПП "Меридіан" було ліквідовано 11.04.2016 (витяг з ЄДРПЮОФОПГФ від 01.02.2019 №1004944287), і згідно з повідомленням №ІФ 102171500188 (вх. №995/32.2-06/35 від 26.05.2017) про зміну даних у зареєстрованій декларації від 04.01.2016 №ІФ 0822160040948 замовником об`єкта будівництва зазначений ФОП Бородайко К.П., яким і завершене будівництво.

Декларація про готовність об`єкта будівництва до експлуатації була зареєстрована 02.07.2017 за №ІФ 1413171532082.

У пункті 22 цієї декларації зазначено, що кошти пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту відповідно до договору, укладеного 27.07.2015, сплачено в повному обсязі.

Згідно з платіжним дорученням від 12.06.2017 №176, ФОП Бородайко К.П. сплатив 500000,00грн, призначення платежу - на інженерно-транспортну та соціальну інфраструктуру міста згідно договору №52.

Як вбачається з проекту договору, позивачем враховано вказані оплати та відповідно зменшено розмір пайової участі.

Крім того, на виконання технічних умов від 15.09.2015 №283 згідно з проектом №184-10-СТЗ ПП "Меридіан" та ФОП Бородайко К.П. виконали роботи по прокладенню позамайданчикових мереж водопостачання. Вартість цих робіт згідно з довідкою Комунального підприємства "Івано-Франківськ Водоекотехпром" від 02.06.2017 №Д-136/17 становить 240853,74 грн. Вказана ділянка позамайданчикового водопроводу задіяна в системі водопостачання м. Івано-Франківська і фактично вже використовується для подачи холодної води до ряду об`єктів (житлових будинків, частини корпусів міської клінічної лікарні, човнової станції та громадських туалетів міського озера).

Отже, в силу положень імперативної норми ст.30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" розмір пайової участі підлягає зменшенню також на суму кошторисної вартості робіт по прокладенню позамайданчикових мереж водопостачання - 240853,74 грн.

Оцінка доводів та доказів сторін щодо виключення судом п.6.5 проекту договору, як такого, що суперечить закону.

У запропонованій позивачем редакції вказаний пункт викладений наступним чином: "п.6.5. З моменту укладання даного договору Договір №52 від 27.07.2015 року втрачає свою чинність".

При вирішенні даного спору, в силу норм ст.75 ГПК України господарський суд врахував обставини встановлені судами у справах №909/635/18, №909/120/19, оскільки обставини щодо укладення угоди за спірними об`єктами будівництва, зменшення розміру пайової участі на вартість виконаних робіт по реконструкції позамайданчикових мереж водопостачання були предметом дослідження у даних справах. Вказані обставини також визнаються і не заперечуються сторонами у даній справі.

Так, зменшення розміру пайової участі на вартість виконаних робіт по реконструкції позамайданчикових мереж водопостачання шляхом внесення змін до договору від 27.07.2015 №52 було предметом дослідження у справі №909/635/18, за результатами розгляду якої рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 26.11.2018 відмовлено у позові ФОП Бородайко К. П. до Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської області та Виконавчого комітету Івано-Франківської області про укладення додаткової угоди до договору №52 від 27.07.2015 про пайову участь замовників будівництва у створені і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста

При вирішенні справи №909/635/18 суд дійшов висновків, що: 1) договір про пайову участь замовників будівництва №52 укладено з ПП "Меридіан", новий договір з ФОП Бородайко К. П. не укладено; 2) Положення не передбачає можливості заміни сторони договору при зміні замовника будівництва, а тому правові підстави для внесення змін в договір щодо заміни забудовника ПП "Меридіан" на ФОП Бородайко К. П. - відсутні. Враховуючи наведене позивач не може вимагати внесення змін в договір, стороною якого він не виступає. Зазначене рішення сторонами не оскаржене та набрало чинності.

Аналогічні обставини встановлені при розгляді справи №909/120/19.

З урахуванням, вищевказаних обставин, редакція пункту 6.5: " З моменту укладання даного договору Договір №52 від 27.07.2015 року втрачає свою чинність" не узгоджується та суперечить ст.ст. 14, 11, 509 Цивільного кодексу України, оскільки відповідач не був стороною вказаного договору.

Суд зазначає, що договір виконує функцію безпосередньої правостворюючої підстави виникнення зобов`язання. Це означає, що права та обов`язки сторін, які становлять зміст зобов`язання, виникають із самого договору і не потребують інших факторів.

Висновки суду.

За наведених обставин, господарський суд дійшов висновку, що позов фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до Фізичної особи-підприємця Бородайка Костянтина Павловича про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська та додатку до нього (розрахунок розміру пайового внеску) в редакції, запропонованій фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради задоволити частково.

Визнати укладеним договір про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (м. Івано-Франківськ вул. Грушевського, 21, ідентифікаційний код 04054346), фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (м. Івано-Франківськ вул. Дністровська, 28, ідентифікаційний код 02314062) та Фізичною особою-підприємцем Бородайко Костянтином Павловичем ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в редакції фінансового управління, крім пунктів 3.3, додатку 1 до договору, які викласти в редакції суду та пункту 6.5. договору, який виключити.

Судові витрати.

Склад та порядок розподілу судових витрат визначено Главою 8 Розділу I ГПК України.

Згідно з ч.1 ст. 123 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

При зверненні з позовом позивач сплатив судовий збір в розмірі 1921,00 грн.

Відповідно до ч.9 ст. 129, судовий збір покладається на відповідача, оскільки відповідачем не вчинено дій щодо укладення договору, а отже даний спір виник внаслідок неправильних дій відповідача.

Керуючись статтями 73, 74, 76-80, 123, 129, 232, 236, 237, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до Фізичної особи-підприємця Бородайка Костянтина Павловича про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська та додатку до нього (розрахунок розміру пайового внеску) в редакції, запропонованій фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради задоволити частково.

Визнати укладеним договір про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (м. Івано-Франківськ вул. Грушевського, 21, ідентифікаційний код 04054346), фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (м. Івано-Франківськ вул. Дністровська, 28, ідентифікаційний код 02314062) та Фізичною особою-підприємцем Бородайко Костянтином Павловичем ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в редакції фінансового управління, крім пунктів 3.3, додатку 1 до договору, які викласти в редакції суду та пункту 6.5. договору, який виключити:

ДОГОВІР № _

про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку

інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста

м. Івано-Франківськ "____"____201 р.

Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради (далі - Виконком) в особі першого заступника міського голови М. Вітенка, що діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Положення "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста" (сторона 1), фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (далі - Фінансове управління) в особі заступника міського голови - начальника фінансового управління В. Сусаніної, що діє на підставі Положення "Про фінансове управління виконавчого комітету міської ради" (сторона 2) з однієї сторони, та ФОП Бородайко Костянтин Павлович, (далі - Замовник), (сторона 3), з іншої сторони, а разом надалі - Сторони, у відповідності до Положення "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста" а також беручи до уваги те, що Замовник у відповідності до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Івано-Франківська, констатуючи, що правовідносини, які виникають за цим Договором, є майново-господарськими зобов`язаннями і обов`язковими до виконання, уклали цей договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста (далі - Договір) про наступне:

1. Предмет Договору

1.1. За цим Договором Замовник, що здійснює реконструкцію з надбудовою багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. М. Саєвича (2 черга) в порядку та на умовах, визначених Договором, бере участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Івано-Франківська.

1.2. Земельна ділянка, на якій здійснюється реконструкція, розташована за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. М. Саєвича, 5, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ЕЕМ №083439 від 21.12.2015 року.

2. Обов`язки сторін

2.1. Замовник зобов`язується сплатити пайову участь у розмірі та у терміни, визначені Договором.

2.2. Виконком зобов`язується використати кошти отримані від Замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

3. Розмір і порядок сплати пайового внеску

3.1. Розрахунок розміру пайового внеску здійснюється відповідно до додатку 1 до Договору.

3.2. Величина пайового внеску визначена на підставі нормативів для одиниці створеної потужності (функціональної одиниці виміру) затвердженої Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у сумі 8 879,17 грн. (без ПДВ).

3.3 Замовник сплачує пайову участь у сумі 568575,33 грн. в 7-денний термін з моменту реєстрації Договору.

4. Строк дії Договору

4.1. Договір набуває чинності з моменту його реєстрації і діє до моменту повного виконання умов Договору.

5. Відповідальність сторін

5.1. При простроченні платежу, визначеного пунктом 3.3 Договору, Замовник сплачує до міського бюджету суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, три проценти річних від простроченої суми та пеню у розмірі 120 % річних облікової ставки НБУ, що діє у період, за який нараховується пеня, від суми заборгованості за кожний прострочений день.

5.2. Спори, пов`язані з пайовою участю (внеском) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, вирішуються комісією з питань визначення пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, в іншому випадку в судовому порядку, згідно чинного законодавства.

6. Інші умови

6.1. Тлумачення термінів Договору здійснюється згідно Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста".

6.2. Зміни до Договору можуть бути внесені за взаємною згодою сторін, що оформляється додатковою угодою до цього Договору, у разі невиконання пункту 3.3, з урахуванням пункту 5.1, Виконком та/або Фінансове управління здійснює перерахування пайового внеску в односторонньому порядку, про що повідомляє Замовників.

6.3. Зміни до Договору оформляються додатком, який є його невід`ємною частиною і мають однакову юридичну силу, якщо вони викладені в письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками сторін. В разі невиконання пункту 3.3 з урахуванням пункту 5.1 Договору, Виконком та/або Фінансове управління здійснює перерахування пайового внеску в односторонньому порядку, оформляючи додатком, про що повідомляє замовників.

6.4. Усі правовідносини, що виникають у зв`язку з виконанням умов Договору та не врегульовані ним, регламентуються нормами чинного в Україні законодавства.

6.5. Даний пункт виключити.

6.6. Договір складений на 3-х сторінках у 2-х примірниках, кожний із яких має однакову юридичну сили.

Місцезнаходження та реквізити сторін

Виконавчий комітет Івано-Франківської Бородайко Костянтин Павлович

міської ради

м. Івано-Франківськ АДРЕСА_1

вул. Грушевського, 21, АДРЕСА_1тел.НОМЕР_2

Одержувач платежу:

міський бюджет м. Івано-Франківська Ідентифікаційний код НОМЕР_1

24170000

код: 37952250

р/р: 31517921009002

МФО: 899998

УК у м. Івано-Франківську

Призначення платежу:

на інженерно-транспортну та

соціальну інфраструктуру міста

Виконком______/М. Вітенко/ Замовник____/ К. Бородайко /

МП МП

Фінансове управління виконавчого комітету

Івано-Франківської міської ради

м. Івано-Франківськ

вул. Дністровська, 28

тел. 785005

Фінансове управління______/В. Сусаніна/

МП

Додаток до Договору №_ від "___" _____ 201 р. про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури містаРозрахунок розміру пайової участі (остаточний)Об`єкт: реконструкція з надбудовою багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення на вул. М. Саєвича, 5 (друга черга)Показник опосередкованої вартості спорудження 1 м.кв. об`єкту будівництва в Івано-Франківській обл.,(без ПДВ), грн 8 879,17 Площа об`єкта будівництва, м. кв. (житло) 3 310,30 Площа об`єкта будівництва, м. кв. (нежитло) 411,90 Відсоток, передбачений п.6.2.2 Положення "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста" від 18.10.2013 року (житло) 4 Відсоток, передбачений п.6.2.1 Положення "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста" від 18.10.2013 року (нежитло) 7 Розмір пайової участі, грн. 1 431 721,77 Сплачено на розвиток інфраструктури міста, грн. Розмір пайової участі, що підлягає зменшенню на суму кошторисної вартості робіт по прокладенню позамайданчикових мереж водопостачання, вартість яких склала, грн. 622292,70 240853,74 Розмір пайової участі всього, грн., з них: 568575,33 Розмір пайової участі на соціальну інфраструктуру міста, грн. 398002,73 Розмір пайової участі на інженерно-транспортну інфраструктуру міста, грн. 170572,60 Одержувач платежу: МБ м.Івано-Франківськ 24170000 код: 37952250 р/р: 31517921009002 МФО: 899998 УК в м. Івано-Франківську Призначення платежу: на інженерно-транспортну та соціальну інфраструктуру міста Виконком____/М. Вітенко/ Замовник____/К. Бородайко/ Фінансове управління_____/В. Сусаніна/

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Бородайко Костянтина Павловича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (76015, м. Івано-Франківськ, вул. Дністровська, 28, ідентифікаційний код 02314062) судовий збір в сумі 1921,00 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В іншій частині позову - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного тексту рішення.

Повне рішення складено 14.08.2020.

Суддя Л.М. Неверовська