Постанова № 9095347, 27.01.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 січня 2010 р.                                                                                 № 2-а- 43182/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Панченко О.В.

при секретарі судового засідання Венглюк Т.В.

за участю:

прокурора –Іванової Г.С.

представника позивача –Абдієвої Д.І.

представник відповідача –не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відкритого акціонерного товариства «Газавто»

простягнення штрафу ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, прокурор Дзержинського району м. Харкова звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просить суд стягнути з відповідача, відкритого акціонерного товариства «Газавто» до Державного бюджету України на рахунок Управління Державного казначейства у Харківському районі № 31110106700429, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області по коду бюджетної класифікації 21081100 «адміністративні штрафи та інші санкції» символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134461, штраф в сумі 85 000,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що Харківським територіальним управлінням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Газавто» не виконало Розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР Степанової В.С. від 02.04.2009 року № 32-ХА про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого товариство повинно було усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: розкрити регулярну річну інформацію емітента за 2007 рік відповідно до вимог «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року, а саме:

- у термін до 01.06.2009 року розмістити у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів з урахуванням вимог «Положення щодо порядку взаємодії осіб, що зобов'язані розкривати інформацію на фондовому ринку, з особою, уповноваженою Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку на розміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1658 від 21.12.2006 року;

- у термін до 01.06.2009 року опублікувати в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та ДКЦПФР;

- у термін до 01.06.2009 року подати до Харківського територіального управління ДКЦПФР.

Зазначене правопорушення вчинено відкритим акціонерним товариством «Газавто» повторно протягом року.

Постановою № 376-ХА від 03.09.2009 року на відкрите акціонерне товариство «Газавто» Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 5 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 000,00 грн. за невиконання розпорядження, вчинене повторно протягом року.

Накладені штрафні санкції за порушення законодавства про цінні папери до теперішнього часу відкритим акціонерним товариством «Газавто» не сплачені. Грошові кошти до Державного бюджету не надійшли, зазначене перешкоджає виконанню бюджетної політики держави.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав, просив суд задовольнити в повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив. Про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений повістками, які направлялися за офіційним місцем знаходження, згідно довідки органу реєстрації. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником. Таким чином, відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, його повторне неприбуття у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Суд, вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Газавто» включено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується довідкою Головного управління статистики у Харківській області та довідкою з Єдиного державного реєструюридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Харківським територіальним управлінням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Газавто» не виконало Розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР Степанової В.С. від 02.04.2009 року № 32-ХА про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого товариство повинно було усунути порушення законодавства про цінні папери - розкрити регулярну річну інформацію емітента за 2007 рік відповідно до вимог «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року, а саме:

- у термін до 01.06.2009 року розмістити у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів з урахуванням вимог «Положення щодо порядку взаємодії осіб, що зобов'язані розкривати інформацію на фондовому ринку, з особою, уповноваженою Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку на розміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1658 від 21.12.2006 року;

- у термін до 01.06.2009 року опублікувати в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та ДКЦПФР;

- у термін до 01.06.2009 року подати до Харківського територіального управління ДКЦПФР.

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне врегулювання ринку цінних паперів в Україні», Розпорядження про усунення порушень про цінні папери є обов'язковим для виконання.

Зазначене правопорушення на ринку цінних паперів вчинене відкритим акціонерним товариством «Газавто» протягом року повторно, а саме: згідно постанови № 159-ХА від 02.04.2009 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні товариства "Газавто" було застосовано штрафну санкцію у розмірі 17 000, 00 грн. - за невиконання розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР т.в.о. начальника ХТУ ДКЦПФР Потьомкіна Ю.С. № 47-ХА від 18.12.2008 року про усунення порушень законодавства про цінні папери.

За невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, вчинене повторно протягом року, передбачена відповідальність згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України».

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за повторне протягом року невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів – у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою № 376-ХА від 03.09.2009 року на відкрите акціонерне товариство «Газавто» Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 000,00 грн. за невиконання розпорядження, вчинене повторно протягом року.

Вказана постанова відповідачем не виконана, накладені шрафні санкції товариством не сплачені.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідачем належними доказами не доведено факту сплати штрафу у розмірі 85 000,00 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 12, 51, 71, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариство "Газавто" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Газавто» (код ЄДРПОУ 14095866 відкритого акціонерного товариства «Газавто» банківські реквізити: п/р 260021605 Український професійний банк, МФО 300205) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державного казначейства у Харківському районі № 31110106700429, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області по коду бюджетної класифікації 21081100 «адміністративні штрафи та інші санкції» символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134461, штраф в сумі 85000 грн. (вісімдесят п'ять тисяч гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі – відповідно до ст.160 КАС України з дня складання постанови у повному обсязі, і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 01 лютого 2010 року.

Суддя                                                                       Панченко О.В.