Ухвала суду № 90941315, 12.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/916/20

У Х В А Л А

12 серпня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву представника відповідача про об`єднання справ в одне провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини А1892 (код ЄДРПОУ 26614099; с. Великий Дальник, Біляївський район, Одеська область, 67668) про визнання протиправною бездіяльності, стягнення індексації грошового забезпечення, зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію,-

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (до Військової частини А1892, у якому позивач просив суд:

визнати протиправною бездіяльність військової частини А1892 щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 30.11.2019 року;

стягнути з військової частини А1892 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 30.11.2019 року в сумі 166810,90 грн.;

зобов`язати військову частину А1892 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати, а саме – порушення строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 30.11.2019 року.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/916/20 о 10:30:24 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ч.5 ст.262 КАС України.

10.03.2020 року за вх.№10749/20 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, за вх.№10754/20 – заява про призначення судової експертизи, за вх.№10769/20 – заява про об`єднання справ, а за вх.№10751/20 – заява про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 року вирішено проводити розгляд справи у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 06.04.2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 року провадження у справі №420/916/20 зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 року провадження у справі №420/916/20 поновлено, призначено підготовче засідання на 12.08.2020 року.

10.03.2020 року за вх.№10769/20 від представника Військової частини А1892 надійшла заява про об`єднання справ, в обґрунтування якої вказується, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувають справи №420/1236/20 та №420/1374/20, у яких позивачами заявлено абсолютно ідентичні позовні вимоги з ідентичних підстав до одного і того ж відповідача – військової частини А1892, а тому з урахуванням критеріїв ст.172 КАС України справи підлягають об`єднанню в одне провадження.

У підготовче засідання 12.08.2020 року сторони не з`явились, про дату, час ті місце підготовчого засідання сповіщені належним чином та завчасно.

12.08.2020 року за вх.№ЕП/12327/20 від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, а за вх.№31598/20 від представника відповідача надійшла заява про розгляд клопотання про об`єднання справ та про призначення по справі судової експертизи у письмовому провадження без її участі

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви представника відповідача про об`єднання справ в одне провадження у порядку письмового провадження, за результатом чого дійшов наступного.

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/1236/20 за позовом ОСОБА_2 до військової частини А1892, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.12.2015 року по 30.11.2019 року;

- стягнути з військової частини А1892 на користь ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 30.11.2019 року в сумі 163795,84 грн.;

- зобов`язати військову частину А1892 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, а саме - порушення строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 30.11.2019 року.

Також в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/1374/20 за позовом ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини А1892 (с.Великий Дальник, Біляївський район, Одеська область, 67668) про визнання протиправними дій.

Рішенням суду від 21.04.2020 року у справі №420/1374/20 позов задоволено частково.

Згідно ч.1-3 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Перш за все, суд акцентує увагу, що справа №420/1374/20 розглянута судом по суті, що виключає можливість об`єднання з нею в одне провадження справи №420/916/20.

По-друге, цитована норма визначає умови, за яких можливе об`єднання справ в контексті змісту позовних вимог, а саме:

позовні вимоги об`єднані підставою виникнення;

позовні вимоги об`єднані поданими доказами;

позовні вимоги співвідносяться як основні та похідні.

Представник відповідача наголошує, що підстави позовних вимог у вказаних справах є ідентичними.

Однак, суд зазначає, що поняття «ідентичність підстав» позовних вимог не розкрите в Кодексі адміністративного судочинства України і є оціночним поняттям.

На противагу доводам представника відповідача суд зазначає, що порядок проходження військової служби, а також вирішення кадрових питань щодо їх звільнення і здійснення остаточних виплат по грошовому забезпеченню для кожного військовослужбовця вирішується окремо. Більше того, умови нарахування індексації для однієї особи не мають правового наслідку для визначення розміру індексації грошового забезпечення іншої особи. Навіть за умови об`єднання позовних вимог їх розгляд фактично не буде пов`язаний між собою, адже буде стосуватись різних осіб, а правомірність виплати чи невиплати індексації грошового забезпечення має перевірятись окремо.

Таким чином, суд дійшов висновку, що підстави позову не відповідають встановленим ч.1 ст.172 КАС України критеріям для об`єднання справ в одне провадження, а тому заява представника Військової частини А1892 про об`єднання справ в одне провадження задоволенню не підлягає.

Згідно ч.7 ст.172 КАС України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. 172, 241-243, 248, 250, 256, 294-295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в об`єднанні справ №420/916/20, №420/1236/20 та №420/1374/20 в одне провадження за заявою представника Військової частини А1892 (вх.№10769/20 від 10.03.2020 року).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян