Ухвала суду № 90941289, 12.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4171/20

УХВАЛА

12 серпня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви Публічного акціонерного товариства «ПІВНІЧТРАНС» до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації, Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватного підприємства «Діамант», Публічного акціонерного товариства «Чорноморська транспортна компанія», Товариства з обмеженою відповідальністю «Харчування», Товариства з обмеженою відповідальністю «Транском Стар», Товариства з додатковою відповідальністю «Пасавтотранссервіс», Приватного підприємства «Тана», ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , Приватного підприємства «АТП Кіностудії», ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Болградтранс», Приватного підприємства «Біплан», Товариства з обмеженою відповідальністю «Алекх-М», Товариства з обмеженою відповідальністю «Автолайн Одеса», Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Комфорт Плюс», Приватного підприємства «Авто Комфорт», Товариства з додатковою відповідальністю «Ренійська АТП-15140» про визнання протиправними та скасування наказів, рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось Публічне акціонерне товариство «ПІВНІЧТРАНС» до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації, Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватного підприємства «Діамант», Публічного акціонерного товариства «Чорноморська транспортна компанія», Товариства з обмеженою відповідальністю «Харчування», Товариства з обмеженою відповідальністю «Транском Стар», Товариства з додатковою відповідальністю «Пасавтотранссервіс», Приватного підприємства «Тана», ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , Приватного підприємства «АТП Кіностудії», ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Болградтранс», Приватного підприємства «Біплан», Товариства з обмеженою відповідальністю «Алекх-М», Товариства з обмеженою відповідальністю «Автолайн Одеса», Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Комфорт Плюс», Приватного підприємства «Авто Комфорт», Товариства з додатковою відповідальністю «Ренійська АТП-15140» про:

визнання протиправним та скасування наказу Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації № 3/0-2020 від 13.02.2020 року «Про недопущення перевізника-претендента до конкурсу»;

визнання протиправним та скасування рішення Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування (тимчасовий орган) оформленого Протоколом 43-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування від 13.02.2020 року;

визнання протиправним та скасування відповідних наказів Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації по визначенню переможців конкурсу по об`єктам (№ 5-9, 12-25, 27-30, 35-47, 52-55, 63, 64, 66-69, 71, 74-78);

зобов`язання Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації та Обласний конкурсний комітет з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування (тимчасовий орган) визначити переможців конкурсу по об`єктах №№5-98, 16-17, 20-25, 27-30, 35-47, 52-55, 63, 64, 66-69, 71, 74-78) на підставі отриманих та поданих учасниками на конкурс документів (станом на 21.01.2020 року) з дотриманням усіх процедур.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року, позовну заяву Публічного акціонерного товариства «ПІВНІЧТРАНС» до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації, Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування у частині позовних вимог про: скасування рішення Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування (тимчасовий орган) оформленого Протоколом 43-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування від 13.02.2020 року та відповідних наказів Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації по визначенню переможців конкурсу по об`єктам 12, 13, 14, 15, 18, 19 – залишено без розгляду.

Попереджено Публічне акціонерне товариство «ПІВНІЧТРАНС» (код ЄДРПОУ 05523553) про недопустимість зловживання процесуальними правами.

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «ПІВНІЧТРАНС» до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації, Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування про скасування наказу Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації № 3/0-2020 від 13.02.2020 року «Про недопущення перевізника-претендента до конкурсу»; скасування рішення Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування (тимчасовий орган) оформленого Протоколом 43-го засідання обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування від 13.02.2020 року та відповідні накази Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації по визначенню переможців конкурсу по об`єктам (№ 5-9, 16-17, 20-25, 27-30, 35-47, 52-55, 63, 64, 66-69, 71, 74-78); зобов`язання Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації та Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування (тимчасовий орган) визначити переможців конкурсу по об`єктах (№ 5-9, 16-17, 20-25, 27-30, 35-47, 52-55, 63, 64, 66-69, 71, 74-78) на підставі отриманих та поданих учасниками на конкурс документів (станом на 21.01.2020 року) з дотриманням усіх процедур - залишено без руху.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року, Публічному акціонерному товариству «ПІВНІЧТРАНС» (65025, м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги, код ЄДРПОУ 05523553) - продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви по адміністративній справі №420/4171/20.

30 липня 2020 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від Публічного акціонерного товариства «ПІВНІЧТРАНС» надійшла заява про усунення недоліків (вх.№29672/20 від 30.07.2020р.).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року, Публічному акціонерному товариству «ПІВНІЧТРАНС» - продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви по адміністративній справі №420/4171/20.

Встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання копії ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивачем.

Копію вищезазначеної ухвали отримано позивачем 04 серпня 2020 року, що підтверджується розпискою наявною у матеріалах справи.

Поміж іншим, в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року, зазначалося, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду.

Проте, станом на 12 серпня 2020 року, вимоги ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року - не виконані. Жодних заяв чи клопотань від позивача – не надходило, про виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху – не повідомлялося.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Дана норма для суду є імперативною, розширеному тлумаченню не підлягає.

Крім того, згідно правової позиції Європейського суду з прав людини у справі KARAKUTSYA v. UKRAINE (заява №18986/06) від 16.02.17 р. (набуло статусу остаточного 16.05.17 р.) Суд неодноразово визначав, що це є обов`язок зацікавленої сторони виявляти особливу уважність, дбаючи про свої інтереси, та вживати необхідних заходів для отримання інформації про рух своєї справи (див. між іншого, Teuschler v. Germany (dec.), no. 47636/99, 4 жовтня 2001; Sukhorubchenko v. Russia, no. 69315/01, § 48, 10 February 2005; Gurzhyy v. Ukraine (dec.), no. 326/03, 1 квітня 2008; and Muscat, цит. вище, § 44) (п. 53).

Позивачем заходів щодо отримання інформації про рух своєї справи – не здійснювалось.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що до теперішнього часу позивачем недоліки позовної заяви не усунуто, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачеві відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.169 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «ПІВНІЧТРАНС» (65025, м. Одеса, 21 км Старокиївської дороги, код ЄДРПОУ 05523553) до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації (65032, м. Одеса, пр.-т. Шевченка 4, код ЄДРПОУ 40028860), Обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування (65032, м. Одеса, пр.-т. Шевченка 4), третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватного підприємства «Діамант», Публічного акціонерного товариства «Чорноморська транспортна компанія», Товариства з обмеженою відповідальністю «Харчування», Товариства з обмеженою відповідальністю «Транском Стар», Товариства з додатковою відповідальністю «Пасавтотранссервіс», Приватного підприємства «Тана», ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , Приватного підприємства «АТП Кіностудії», ФОП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Болградтранс», Приватного підприємства «Біплан», Товариства з обмеженою відповідальністю «Алекх-М», Товариства з обмеженою відповідальністю «Автолайн Одеса», Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Комфорт Плюс», Приватного підприємства «Авто Комфорт», Товариства з додатковою відповідальністю «Ренійська АТП-15140» про визнання протиправними та скасування наказів, рішень, зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду у порядку, передбаченому законом.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма доданими до нього матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балан Я.В.