Ухвала суду № 90941234, 12.08.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 серпня 2020 р. Справа № 400/4411/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження заяву відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по справі

за позовом:Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба, вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023 до відповідача:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 про:стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 363 662,23 грн.,ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет повітряних сил ім. Івана Кожедуба (далі - позивач, Університет) звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з громадянина ОСОБА_1 (далі - відповідач) суму у розмірі 363662,23 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утримання під час навчання та сплачений судовий збір.

Ухвалою від 13.12.2019 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 21.01.2020 року суд ухвали розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

14.01.2020 року від відповідача надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування своєї заяви відповідач вказав, що позивачем порушено строки звернення до суду.

Дослідивши заяву, суд встановив наступне:

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII (далі - Закон України № 2232) підготовка громадян України до військової служби включає патріотичне виховання, допризовну підготовку, підготовку призовників з військово-технічних спеціальностей, підготовку у військових оркестрах, військових ліцеях та ліцеях з посиленою військово-фізичною підготовкою, підготовку до вступу у вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, військову підготовку у вищих навчальних закладах за програмою підготовки офіцерів запасу, фізичну підготовку, лікувально-оздоровчу роботу, підвищення рівня освітньої підготовки, вивчення державної мови.

Частиною 10 ст. 25 Закону України № 2232 визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Таким чином, спори, що пов`язані з питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби є спорами з питання проходження публічної служби.

Аналогічні висновки викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18).

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Наказом командира Повітряних Сил Збройних Сил України від 07.03.2018 року № 39 ОСОБА_1 , курсанта 4-го курсу (набору 2014 року) факультету повітряної оборони Сухопутних військ університету, відраховано від подальшого навчання у зв`язку з розірванням контракту та надано два дні - з 04 по 05 квітня 2018 року - для розрахунку з Університетом.

Відповідно до витягу з наказу начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (по стройовій частині) № 83 від 04.04.2018 року наказано, зокрема, припинити чинність дії контракту про проходження військової служби з 05.04.2018 року та утримати з позивача суму у розмірі 363662,23 грн. за період навчання в університеті.

Згідно Загального розрахунку № 315 від 09.04.2018 року коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта, відповідач зобов`язався добровільно відшкодувати витрати на утримання в університеті не пізніше 15 днів від дати видання наказу про його відрахування.

Отже, відповідач мав зобов`язання розрахуватись з університетом до 05.04.2018 року включно.

Відповідачем заборгованість перед університетом станом на вказану вище дату погашено не було, отже з 06.04.2018 року позивач дізнався про порушення його права на отримання заявленої до стягнення суми.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

Враховуючи викладене, строк звернення позивача до суду з даним позовом спливав 06.05.2018 року. Позовна заява підписана та надіслана на адресу суду 29.11.2019 року. Дата реєстрації заяви у суді - 10.12.2019 року.

У позовній заяві університет просив суд поновити строки звернення до суду. Так, з позовної заяви вбачається, що ухвалою від 01.10.2019 року Корабельний районний суд м. Миколаєва закрив провадження у справі № 488/5626/18 за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у сумі 363662,23 грн.

Провадження у справі № 488/5626/18 закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України - справа не підлягає розгляду порядку цивільного судочинства.

Разом з тим, суд зазначає, що лише у березні 2019 року постановою Великої Палати Верховного Суду у справі № 723/18/17 визначено предметна юрисдикція (підсудність) даної категорії справ, про що позивач дізнався лише після закриття Корабельним судом м. Миколаєва провадження у справі № 488/5626/18.

З адміністративним позовом Харківський НУПС ім. Івана Кожедуба звернувся до суду 29.11.2019 року (дата реєстрації позовної заяви в канцелярії суду - 10.12.2019 року) - майже одразу після отримання ухвали про закриття провадження у справі № 488/5626/18.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з порушеннням позивачем строків звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 122, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про застосування наслідків порушення строків звернення до суду та залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.В. Малих