Ухвала суду № 90915862, 10.08.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ

10 серпня 2020 року Справа № 280/4689/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» (69065, м.Запоріжжя, вул.Електрозаводська, буд.3; код ЄДРПОУ 36020655)

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Запоріжжя (69096, м.Запоріжжя, вул.Штурмова, буд.9)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2019 у справі №280/4689/18 позов Товариства з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо відмови у задоволенні заяви Товариства з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» вих.№550 від 10.07.2018 про повернення надмірну сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств у сумі 5099697,50 грн.; зобов`язано Головне управління ДФС у Запорізькій області підготувати висновок про повернення Товариству з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» шляхом безготівкового перерахування коштів – надмірну сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств у сумі 5099697,50 грн.; стягнуто на користь Товариства з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1762,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області.

25.02.2020 у справі виданий виконавчий лист, за яким 26.02.2020 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №61401548.

Ухвалою суду від 27.04.2020 допущено заміну сторону виконавчого провадження: Головне управління ДФС у Запорізькій області його правонаступником – Головним управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ 43143945).

07.08.2020 Товариство з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» звернулося до суду із заявою в якій просить суд:

визнати протиправними дії вчинені Головним управлінням ДПС у Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2019 по справі № 280/4689/19 в частині не підготування висновку про повернення ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ «М`ЯСОПЕРЕРОБНИЙ КОМПЛЕКС ЛТД» шляхом безготівкового перерахування коштів - надмірну сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств у сумі 5 099 697,50 грн. (п`ять мільйонів дев`яносто дев`ять тисяч шістсот дев`яносто сім гривень 50 коп.), з урахуванням положень ст. 43 Податкового кодексу України;

зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню прав та законних інтересів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «М`ЯСОПЕРЕРОБНИЙ КОМПЛЕКС ЛТД», що призвело до невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2019 по справі № 280/4689/19;

зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2019 по справі № 280/4689/19.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши подану заяву, дійшов висновку, що заява підлягає поверненню заявнику без розгляду, з огляду на наступне.

Зі змісту поданої заяви судом встановлено, що 12.06.2020 року заявником від виконавця була отримана інформація, що Головним управлінням ДФС у Запорізькій області, на виконання виконавчого листа № 280/4689/18 від 25.02.2020 року, були підготовлені висновки про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені Товариству з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» №1 та №2 від 12.03.2020, які 13.03.2020 передані для виконання до Управлінням Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Запоріжжя.

Заявником з сайту «Автоматизована система виконавчого провадження» були отримані копії відповідних документів (висновки та супровідні листи) про виконання відповідачем виконавчого листа № 280/4689/18 від 25.02.2020 року. Після отримання вказаних документів, заявник звернувся до УДКС України у Дніпровському районі м. Запоріжжя за роз`ясненнями щодо причин невиконання наданих висновків та не перерахування коштів зазначених у останніх.

Начальником УДКС України у Дніпровському районі м. Запоріжжя було роз`яснено, що одразу ж після отримання 13.03.2020 року від Головного управління ДФС у Запорізькій області відповідних висновків та їх дослідження спеціалістами казначейської служби, було встановлено, що останні не відповідають вимогам Наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені» від 11.02.2019 року № 60, а тому, всі отримані документи у той же день, тобто 13.03.2020 року, були повернуті до податкового органу на доопрацювання.

Додатково, заявнику було роз`яснено, що висновки №1 та №2 від 12.03.2020 року були підготовлені відповідачем на підставі положень Наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені» від 15.12.2015 року № 1146, який втратив свою чинність на підставі наказу № 60 від 11.02.2019 року.

19.06.2020 року до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) заявником був направлений лист вих. № 18/06/2020 від 18.06.2020 року, про прохання до вчинення відповідних дій спрямованих на повне виконання виконавчого листа № 280/4683/18 від 25.02.2020 року.

22.06.2020 року виконавцем була пред`явлена вимога до відповідача щодо надання пояснення про обставини зазначені у вимозі (у останній були описані обставини на які посилався заявник у своєму листі вих. № 18/06/2020 від 18.06.2020 року), та у разі підтвердження вказаного випадку надіслати підтвердження підготовки та направлення висновків, які відповідають вимогам чинного законодавства.

30.06.2020 року відповідачем були надані Управлінню забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) пояснення щодо виконання вимоги виконавця № 38477 від 26.06.2020 року. З посиланням на вищезазначений лист відповідача, 20.07.2020 року державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження (далі - Постанова) у зв`язку з підготовкою Відповідачем відповідного висновку.

Заявник зазначає, що виконавче провадження було закінчено, у зв`язку із виконанням відповідачем рішення суду по справі №280/4689/18, чого по суті не сталося. Крім того, зазначає, що посилання відповідача у відповіді виконавцю від 26.06.2020 на те, що він діяв на підставі Порядку № 1146 (що втратив чинність), є нічим іншим як спробою уникнути від реального виконання рішення. Дії відповідача які фактично в процедурі виконання рішення базуються на застосуванні нормативно - правового акту який втратив чинність і не регулює відповідні правовідносини є противоправними і такими що суперечать положенням ст. 19 Конституції України, якими унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1-4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Відповідно до частини четвертої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Таким чином, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності. При цьому вимоги до такої заяви встановленні положеннями Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що заявником надано докази того, що висновки Головного управління ДФС у Запорізькій області від 12.03.2020 №1 та №2 про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань Товариству з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» були направлені відповідачем до Управлінням Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Запоріжжя.

Проте, заявник зазначає, що Управлінням Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Запоріжжя зазначені вище висновки, 13.03.2020 були повернуті до податкового органу на доопрацювання. Однак, доказів цього суду не надає.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам, вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Враховуючи, що доказів на підтвердження факту невиконання рішення суду заявником не надано, тому подана заява не відповідає вимогам, встановленим ст. 383 КАС України, а отже відповідно до положень ч.5 ст. 383 КАС України підлягає поверненню заявнику.

Керуючись статтями 167, 169, 241, 243, 256, 293, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженої відповідальності «М`ясопереробний комплекс ЛТД» про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 280/4689/18 - повернути заявнику.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.

Суддя О.В. Конишева