Ухвала суду № 90776228, 24.07.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

24 липня 2020 року м. Київ 320/3884/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,

за участю представників сторін:

позивача - Косар А.М.,

представника позивача - Коваленко О.Д.,

під відповідача - не з`явились,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Регіонального сервісного центру МВС в Київській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Регіонального сервісного центру МВС у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним скасування 03.12.2012 реєстраційної операції з автомобілем AUDI А6, 1996 року випуску, кузов № НОМЕР_1 , право власності на яке належить ОСОБА_1 , 1971 року народження, рнокпп НОМЕР_2 ;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС у Київській області в особі його структурного підрозділу Територіального сервісного центру №3246 поновити реєстраційну операцію із автомобілем AUDI А6, 1996 року випуску, кузов № НОМЕР_1 , право власності на яке належить ОСОБА_1 , 1971 року народження, рнокпп НОМЕР_2 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 суд продовжив строк проведення підготовчого провадження у справі та відклав підготовче засідання до 24.07.2020.

У підготовче засідання, призначене у справі на 24.07.2020 з`явилися позивач та його представник.

Відповідач у підготовче засідання не з`явився, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, явку уповноваженого представника до суду не забезпечив.

Водночас, судом встановлено, що 10.07.2020 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача, відповідно до змісту якого останній просив залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Головний сервісний центр МВС в особі Регіонального сервісного центру МВС в Київській області. В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначив, що повноваження та функції РСЦ МВС в Київській області перейшли до Головного Сервісного Центру МВС в особі відокремленого структурного підрозділу РС ГСЦ в Київській області.

В ході підготовчого засідання позивач та його представник підтримали доводи клопотання просили його задовольнити.

Суд перевіривши доводи клопотання представника позивача, перевіривши матеріали справи, зазначає наступне.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» створено Головний сервісний центр МВС як міжрегіональний територіальний орган з надання сервісних послуг МВС (код ЄДРПОУ 40109173) та Регіональний сервісний центр МВС в Київській області (40112060).

Відповідно до наказу МВС України від 29.12.2015 № 1646 «Про затвердження Положення про територіальний сервісний центр МВС» територіальні сервісні центри МВС є структурними підрозділами регіональних сервісних центрів МВС.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 року №79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» з 05.03.2020 розпочато процедуру ліквідації Регіонального сервісного центру МВС в Київській області (код ЄДРПОУ - 40109173), що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

При цьому, пунктом 2 вказаної Постанови установлено, що територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до впорядкування структури Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, суд зазначає, що станом на 24.07.2020 процедуру ліквідації Регіонального сервісного центру МВС в Київській області не завершено, проте у травні 2020 було створено регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Київській області (код ЄДРПОУ 43611818), який є відокремленим структурним підрозділом Головного сервісного центру МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04071, код ЄДРПОУ 40109173) без статусу юридичної особи.

Станом на 24.07.2020 реєстраційні дані щодо Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській області (код ЄДРПОУ 43611818, Філія ГСЦ МВС) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб відсутні, доказів того, що зазначена філія може від свого імені набувати цивільні права та обов`язки матеріали справи не містять, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити до розгляду справи другим відповідачем Головний сервісний центр МВС (код ЄДРПОУ 40109173) в особі Регіонального сервісного центру МВС у Київській області (філія ГСЦ МВС) (ідентифікаційний код 43611818; місцезнаходження: 01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, 26).

З огляду на викладене клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати від Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ, в особі Регіонального сервісного центру МВС у Київській області:

- копію Положення про Регіональний сервісний центр МВС у Київській області;

- копії усіх матеріалів, що стосуються здійснення перереєстрації транспортного засобу марки AUDI А6, 1996 року випуску, кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ;

- витяг з Єдиного державного реєстру транспортних засобів на автомобіль марки AUDI А6, 1996 року випуску, кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ;

- письмові пояснення щодо того, на підставі чого було скасовано 03.12.2012 реєстраційну операцію із автомобілем AUDI А6, 1996 року випуску, кузов № НОМЕР_1 .

Відповідно до положень статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення, спеціаліста, здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

В ході підготовчого засідання судом встановлено наявність передбачених пунктом 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відкладення підготовчого засідання, а саме у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що судом здійснено залучення співвідповідача у справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 12, 48, 181, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Клопотання представника позивача про залучення співвідповідача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головний сервісний центр МВС (ідентифікаційний код 40109173; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Лук`янівська, 62), в особі Регіонального сервісного центру МВС у Київській області (філія ГСЦ МВС) (ідентифікаційний код 43611818; місцезнаходження: 01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, 26).

3. Зобов`язати позивача протягом трьох днів з дня отримання цієї ухвали надіслати примірник позовної заяви із усіма додатками на адресу співвідповідача та докази направлення надати до суду.

4. Запропонувати Головному сервісному центру Міністерства внутрішніх справ, в особі Регіонального сервісного центру МВС у Київській області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали суду подати до суду відзив на позовну заяву. Роз`яснити, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Витребувати від Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ, в особі Регіонального сервісного центру МВС у Київській області:

- копію Положення про Регіональний сервісний центр МВС у Київській області;

- копії усіх матеріалів, що стосуються здійснення перереєстрації транспортного засобу марки AUDI А6, 1996 року випуску, кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ;

- витяг з Єдиного державного реєстру транспортних засобів на автомобіль марки AUDI А6, 1996 року випуску, кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ;

- письмові пояснення щодо того, на підставі чого було скасовано 03.12.2012 реєстраційну операцію із автомобілем AUDI А6, 1996 року випуску, кузов № НОМЕР_1 .

6. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 320/3884/20 на 14 вересня 2020 року о 13 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10 поверх.

7. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).

8. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Панова Г. В.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 31.07.2020 року.