Ухвала суду № 90752568, 03.08.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 серпня 2020 року м. Київ№ 640/16933/20Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАПОЛІМЕР УКРАЇНА"

до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі , Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України

третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатнафтохім"

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬФАПОЛІМЕР УКРАЇНА» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідач 1: Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, Відповідач 2: Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «КАРПАТНАФТОХІМ», в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 21.02.2020 №СП-440/2020/4411-03 «Про порушення та проведення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 22.06.2020 №СП-451/2020/4411-03 «Про застосування попередніх спеціальних заходів щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту»;

- визнати протиправними дії Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, які полягають у проведенні упередженого, з порушенням принципу рівності перед законом, спеціального розслідування щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту (яке проводиться на підставі рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 21.02.2020 №СП-440/2020/4411-03) та неналежному розгляді скарг ТОВ «АЛЬФАПОЛІМЕР УКРАЇНИ» від 01.06.2020 №0106/2, №01064 та №0106/5.

Згідно зі статтями 12, 19, 20, 26 Кодексу адміністративного судочинства України зазначений спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства у формі спрощеного позовного провадження за правилами, встановленими статтями 171, 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивачем до позову додано Заяву про виклик свідків до суду.

Суд вважає за необхідне, вирішити вищевказану Заяву після надання позиції з цього приводу інших учасників справи.

Позивачем до позовної заяви додано Клопотання про витребування доказів.

Керуючись статтями 12, 19, 20, 26, 160, 161, 171, 243, 248, 257-261, частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись суддею Маруліною Л.О.

2. Здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статей 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "КАРПАТНАФТОХІМ" (код ЄДРПОУ 33129683, адреса: 77306, Івано-Франківська область, місто Калуш, вул. Промислова, 4).

4. В порядку підготовки справи до розгляду: надіслати копії ухвали про відкриття провадження особам, які беруть участь у справі.

5. Зобов`язати відповідачів подати до суду відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Встановити:

відповідачам - п`ятнадцять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача;

позивачу - десять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;

відповідачам - десять днів, з дня наступного за днем отримання відповіді на відзив, для подання заперечень;

третій особі - п`ятнадцять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання пояснень на позовну заяву.

7. Зобов`язати Відповідачів надати суду свою позицію стосовно Заяви позивача про виклик свідків до суду.

8. Задовольнити Клопотання про витребування доказів.

9. Витребувати у Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі:

- належним чином завірені копії рішення Міжвідомчої комісії з питань міжнародної торгівлі від 21.02.2020 №СП-440/2020/4411-03, 22.05.2020 №СП-445/2020/4411-03 та від 22.06.2020 №СП-451/2020/4411-03;

- належним чином оформлені витяги із протоколів засідання Комісії від 21.02.2020, 22.05.2020 та 22.06.2020 в частині, яка має відношення до початку та проведення спеціального розслідування, а також розгляду питання про застосування попередніх спеціальних заходів щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів;

- належним чином завірені копії документів у яких міститься інформація про здійснення розрахунку розміру 18% мита на імпорт полімерних матеріалів; а також інформація щодо даних, на підставі яких проведено такий розрахунок та визначено ставку мита;

- належним чином завірені копії наданих Комісії висновків Міністерства про необхідність застосування попередніх спеціальних заходів; про існування обставин, коли зволікання 13 застосуванням попередніх заходів може призвести до заподіяння шкоди, наслідки якої буде важко усунути у подальшому; про зростання обсягу імпорту в Україну, яке заподіяло значну шкоду або загрожує заподіянням значної шкоди національному товаровиробнику; а також завірені копії документів, які використовувалися як докази встановлення відповідних фактів.

10. Витребувати у Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України:

- належним чином завірені копії наданих Комісії висновків Міністерства про необхідність застосування попередніх спеціальних заходів; про існування обставин, коли зволікання із застосуванням попередніх заходів може призвести до заподіяння шкоди, наслідки якої буде важко усунути у подальшому; про зростання обсягу імпорту в Україну, яке заподіяло значну шкоду або загрожує заподіянням значної шкоди національному товаровиробнику; а також завірені копії документів, які використовувалися як докази встановлення відповідних фактів;

- належним чином завірені копії документів у яких міститься інформація про здійснення розрахунку розміру 18% мита на імпорт полімерних матеріалів; а також інформація щодо даних, на підставі яких проведено такий розрахунок та визначено ставку мита;

- належним чином завірені копії документів, у яких міститься дані щодо перевірки Мінекономіки достовірності наданої ТОВ «КАРПАТНАФТОХІМ» інформації, можливого заподіяння шкоди Товариству зростаючим імпортом, зокрема в розрізі порушень, на які зверталася увага листами Адвокатського об`єднання «Правова та економічна безпека» в інтересах ТОВ «АЛЬФАПОЛІМЕР УКРАЇНА» №1903/1 від 19.03.2020; 2403/5 від 24.03.2020; №2104/16 від 21.04.2020, №0805/1 від 08.05.2020, а також №1905/8 від 19.05.2020; які саме дії були вчинені з метою перевірки зазначеної інформації, які результати отримані;

- належним чином завірені копії документів у яких міститься інформація щодо отримання Міністерством останніх відповідей на запитальники та листів Заінтересованих сторін спеціального розслідування, чи здійснено перевірку наведених в них доводів щодо неправомірності вимог ТОВ «КАРПАТНАФТОХІМ», які конкретно перевірочні заходи вживалися; чому Міністерство надало перевагу інформації ТОВ «КАРПАТНАФТОХІМ», а не даним, повідомленим Заінтересованими сторонами; та документів якими доказуються такі висновки;

- належним чином завірені документи, які використовувалися Міністерством як додаткові докази, не надані для ознайомлення заінтересованим сторонам спеціального розслідування, якими підтверджуються доводи ТОВ «КАРПАТНАФТОХІМ», або спростовані доводи інших Заінтересованих сторін.

11. Зобов`язати Міжвідомчу комісію з міжнародної торгівлі та Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України надати суду витребувані документи протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали.

12. Роз`яснити, що подання заяв по суті справи (відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення) є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.

Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.

13. Роз`яснити відповідачам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Повідомити відповідачів про можливість отримання примірника матеріалів позовної заяви з додатками лише безпосередньо у суді (відповідно до пункту дванадцятого частини дев`ятої статті 171 КАС України).

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.