Ухвала суду № 90749630, 03.08.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4282/20

У Х В А Л А

03 серпня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Автобус 365» (код ЄДРПОУ 42855926, адреса: Старокиївська, 3, с. Курісове, Лиманський район, Одеська область,67512) до Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, адреса: вул. Івана та Юрія Лип, 21А, м. Одеса, 65078), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717; адреса: вул. Івана та Юрія Лип, 21А, м. Одеса, 65078) про скасування рішення та картки відмови,-

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Автобус 365» до Одеської митниці Держмитслужби, у якому позивач просить суд скасувати рішення Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717, адреса: вул. Івана та Юрія Лип, 21А, м. Одеса, 65078) про коригування митної вартості товарів №UA500060/2019/000185/2 від 11 жовтня 2019 року за митною декларацією UA500060/2019/032052 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717, адреса: вул. Івана та Юрія Лип, 21А, м. Одеса, 65078) № UA500060/2019/00674.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 21.05.2020 року об 11:55:43 справа №420/4282/20 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2020 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Автобус 365» залишено без руху з підстав ненадання доказів сплати судового збору за подання позовної заяви у розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн.

26.06.2020 року за вх.№24605/20 від представника позивача надійшов уточнений позов разом із платіжним дорученням №00072062 від 12.02.2020 року про сплату судового збору у розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн.

Уточнення позовної заяви стосуються суб`єктного складу учасників справи, а саме позивач просить суд залучити до участі у справі у якості третьої особи Одеську митницю ДФС. Обґрунтовує це позивач тим, що саме Одеська митниця ДФС приймала оскаржувані рішення, однак на момент звернення до суду із даним позовом державну митну політику реалізує не ДФС України, а Державна митна служба України та її територіальні органи. Тому відповідачем у даній справі має бути саме Одеська митниця Держмитслужби. Втім, оскільки Одеська митниця ДФС не є припиненою юридичною особою, на її права та обов`язки може вплинути рішення у даній справі, а тому вона має виступати у якості третьої особи.

Також представник позивача заявив про необхідність стягнення з відповідача 10 000 грн. судових витрат на професійну правову допомогу, про що і зазначив в уточненому позові.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст.262 КАС України, залучено до участі у справі №420/4282/20 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеську митницю ДФС.

20.07.2020 року за вх..№28073/20 від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду. Клопотання обґрунтоване тим, що позивач оскаржує рішення про коригування митної вартості від 11.10.2019 року, а звернення до суду відбулось 21.05.2020 року, тобто з пропуском встановленого КАС України шестимісячного строку, тому наявні підстави для залишення позову без розгляду.

Згідно ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 8) на території України установлено карантин з 12 березня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020р. №392 (в редакції Постанови КМ України №500 від 17.06.2020 року) строк дії карантину установлено до 31.07.2020р.

Згідно п.3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції станом на момент подання позовної заяви у даній справі) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Тобто, у зв`язку із особливостями соціальної ситуації у країні та на виконання приписів п.3 Прикінцевих положень КАС України (станом на 21.05.2020 року) строк звернення до суду із даним позовом продовжено з 12.03.2020 року.

Таким чином, у разі, коли б строк звернення до суду із даним позовом спливав би без врахування положень п.3 Прикінцевих положень КАС України 11.04.2020 року, факт пропуску строку звернення до суду дійсно мав би місце. Натомість, з урахуванням п.3 Прикінцевих положень КАС України строк звернення до суду пропущено не було, а тому і відсутні підстави для залишення позову без розгляду.

У рішенні “Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії” від 25.01.2000 року Європейський суд зазначив про те, що строки позовної давності, яких заявники мають дотримуватися при поданні скарг, спрямовані на те, щоб забезпечити належне здійснення правосуддя і дотримання принципів правової певності. Сторонам у провадженні слід очікувати, що ці норми будуть застосовними.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає про те, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов`язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення Європейського суду у справі “Перез де Рада Каванілес проти Іспанії” від 28.10.1998 року, заява № 28090/95, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника Одеської митниці Держмитслужби про залишення позову без розгляду у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Автобус 365».

Керуючись ст.ст. 118, 120, 122, 241-243, 248, 250, 256, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Одеської митниці Держмитслужби про залишення позову без розгляду у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Автобус 365» (код ЄДРПОУ 42855926, адреса: Старокиївська, 3, с. Курісове, Лиманський район, Одеська область,67512) до Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, адреса: вул. Івана та Юрія Лип, 21А, м. Одеса, 65078), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717; адреса: вул. Івана та Юрія Лип, 21А, м. Одеса, 65078) про скасування рішення та картки відмови.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду не оскаржується.

Суддя М.М. Аракелян