Ухвала суду № 90647449, 27.07.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

27 липня 2020 року Справа № 580/1526/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Мауріної Я.Ю.,

представника позивача Чорноіваненка Д.О. - за ордером,

представника відповідача Кирмана В.О. - за посадою,

розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Маркетингові технології” до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю “Маркетингові технології” (далі — позивач) з позовом до виконавчого комітету Черкаської міської ради (далі – відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Черкаси, затверджений рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №752 від 17.06.2009, в частині:

- встановлення п`ятирічного строку дії дозволу, передбаченого пунктами 4.2 та 6.3.6 Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Черкаси, затвердженого рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №752 від 17.06.2009;

- встановленого триденного строку в другому абзаці пункту 6.1.2, в частині встановленого п`ятиденного строку в третьому абзаці пункту 6.1.2, в частині встановленого п`ятиденного строку в п`ятому абзаці пункту 6.1.5, в частині встановленого тримісячного строку в першому абзаці пункту 6.1.3, в частині встановленого п`ятнадцятиденного строку в пункті 6.3.1, в частині встановленого п`ятиденного строку в першому абзаці пункту 6.3.2;

- вчинення дій заявником щодо одержання погоджень, висновків та інших документів, необхідних для видачі документа дозвільного характеру, передбачених четвертим абзацом пункту 6.1.2, першим абзацом пункту 6.1.5, пунктом 6.2.5, пунктом 6.2.6.

Ухвалою суду від 01.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі за даним позовом. Підготовче засідання з розгляду даної справи призначено на 11 год. 30 хв. 27.07.2020.

02.07.2020 від представника Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕДІА ДИЗАЙН” до суду надійшла заява щодо залучення Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕДІА ДИЗАЙН” до участі в адміністративній справі № 580/1526/20 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що Порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Черкаси, затверджений рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №752 від 17.06.2009, порушує права Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕДІА ДИЗАЙН”, оскільки останнім подано до Центру надання адміністративних послуг м. Черкаси заяву про видачу дозволів на розміщення зовнішньої реклами, а тому Товариство з обмеженою відповідальністю “МЕДІА ДИЗАЙН” є учасником дозвільної системи у сфері господарської діяльності.

09.07.2020 від Товариства з обмеженою відповідальністю “Група Венето” до суду надійшла заява щодо залучення Товариства з обмеженою відповідальністю “Група Венето” до участі в адміністративній справі № 580/1526/20 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що Порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Черкаси, затверджений рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №752 від 17.06.2009, порушує права Товариства з обмеженою відповідальністю “Група Венето”, оскільки останнім подано до Центру надання адміністративних послуг м. Черкаси заяву про видачу дозволу на розміщення зовнішньої реклами та два примірники належним чином оформлених дозволів з необхідними погодженнями, а тому Товариство з обмеженою відповідальністю “Група Венето” є учасником відносин, які регулюються оскаржуваним Порядком.

Представник позивача у підготовчому засіданні вказав, що отримав копії зазначених заяв, проти залучення Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕДІА ДИЗАЙН” та Товариства з обмеженою відповідальністю “Група Венето” до участі в адміністративній справі № 580/1526/20 у якості третіх особ, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача не заперечував.

Представник відповідача у підготовчому засіданні вказав, що отримав копії зазначених заяв, проти залучення Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕДІА ДИЗАЙН” Товариства з обмеженою відповідальністю “Група Венето” до участі в адміністративній справі № 580/1526/20 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін, враховуючи підстави та предмет спору, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 180 КАС України визначено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕДІА ДИЗАЙН” та Товариства з обмеженою відповідальністю “Група Венето”, тому вбачається за доцільне залучити вказані товариства до участі в справі № 580/1526/20 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача .

Відповідно до положень ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання у межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого засідання у випадку залучення або вступу у справу третьої особи.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 181, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Медіа Дизайн” про вступ у справу № 580/1526/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача — задовольнити.

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Група Венето” про вступ у справу № 580/1526/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача — задовольнити.

Залучити до участі в справі № 580/1526/20, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – Товариство з обмеженою відповідальністю “Медіа Дизайн” та Товариство з обмеженою відповідальністю “Група Венето”.

Продовжити процесуальний строк підготовчого провадження у справі № 580/1526/20 на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання з розгляду адміністративної справи № 580/1526/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Маркетингові технології” до виконавчого комітету Черкаської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмету спору, на стороні позивача – Товариство з обмеженою відповідальністю “Медіа Дизайн” та Товариство з обмеженою відповідальністю “Група Венето” про визнання протиправним та скасування рішення в частині.

Призначити підготовче засідання на 07.08.2020 о 09 год. 00 хв., що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, – із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю “Маркетингові технології” направити Товариству з обмеженою відповідальністю “Медіа Дизайн” та Товариству з обмеженою відповідальністю “Група Венето” копію позовної заяви та відзиву з додатками, та надати до 07.08.2020 суду докази про направлення.

Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю “Медіа Дизайн” та Товариству з обмеженою відповідальністю “Група Венето” у строк до 07.08.2020 надати суду письмові пояснення щодо позову, та документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України, та окремо не оскаржується.

Суддя С.О. Кульчицький

Повний текст ухвали складено 29.07.2020.