Ухвала суду № 90596296, 23.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4455/19

У Х В А Л А

23 липня 2020 року м.Одеса

У залі судових засідань №6

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Загрійчук О.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву повноважного представника відповідача - Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської областіБочевар М.П. (від 09.04.2020р. вхід.№15100/20) про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 , у якій позивач, з урахуванням уточнень (від 03.09.2019р. вхід.№31471/20), просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення 30-сесії Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області №344-VІІ від 06.03.2019р. "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1''; визнати протиправним та скасувати Розпорядження Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області №30/2019-КР від 06.03.2019р. "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1"; поновити ОСОБА_1 на посаді заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради з 06 березня 2019р.; зобов`язати Трояндівську сільську раду Лиманського району Одеської області у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2018р. №363 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006р. №268» - здійснити перерахунок щодо підвищення посадового окладу заступнику голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1 ; стягнути з Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток обрахований у відповідності до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995року №100 за період з 06 березня 2019року по день винесення судового рішення про поновлення на роботі у відповідній сумі; стягнути з Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100000грн.

Ухвалою суду від 07.02.2020р. прийнято до свого провадження справу №420/4455/19 за позовом ОСОБА_1 до Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування Рішення №344-VІІ від 06.03.2019р. "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1", Розпорядження №30/2019-КР від 06.03.2019р. "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1", поновлення на посаді заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради з 06.03.2019р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2020р. зупинено провадження у справі №420/4455/19 відповідно до п.1 ч.2 ст.236 КАС України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020р. у справі №420/4455/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 , задоволено. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2020року у справі за позовом ОСОБА_1 до Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, за участі третіх осіб: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про проходження публічної служби, скасовано, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2020р. прийнято до свого провадження справу №420/4455/19 за позовом ОСОБА_1 до Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування Рішення №344-VІІ від 06.03.2019р. "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1", Розпорядження №30/2019-КР від 06.03.2019р. "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1", поновлення на посаді заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради з 06.03.2019р., зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди.

09.04.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від повноважного представника відповідача - Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області Бочевар М.П. надійшла заява (від 09.04.2020р. вхід.№15100/20) про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, 06.03.2019р. Трояндівською сільською радою Лиманського району Одеської області винесено Рішення №344-VІІ "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1", пунктом 1 якого вирішено звільнити ОСОБА_1 , заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради, з займаної посади за грубе порушення трудової дисципліни за пунктом 4 статті 40 Кодексу законів про працю України (за прогули без поважних причин) з 06 березня 2019р.

З матеріалів справи вбачається, що 06.03.2019р. Трояндівською сільською радою Лиманського району Одеської області прийнято Розпорядження №30/2019-КР "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1", пунктом 1 якого звільнено ОСОБА_1 , заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради, з займаної посади за грубе порушення трудової дисципліни за пунктом 4 статті 40 Кодексу законів про працю України (за прогули без поважних причин) з 06 березня 2019р.

Не погодившись з Рішенням 30-сесії Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області №344-VІІ від 06.03.2019р. "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1'', Розпорядженням Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області №30/2019-КР від 06.03.2019р. "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1" позивач - ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Відповідно до ч.ч.1,2,5 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Так, судом встановлено, що Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2019р., з урахуванням приписів п.4 ч.1 ст.240 КАС України, залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування Рішення №344-VІІ від 06.03.2019р. "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1", Розпорядження №30/2019-КР від 06.03.2019р. "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1", поновлення на посаді заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради з 06.03.2019р.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2019р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 , задоволено. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2019р., скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Також, судом з`ясовано, що однією із позовних вимог ОСОБА_1 є зобов`язання Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2018р. №363 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006р. №268» - здійснити перерахунок щодо підвищення посадового окладу заступнику голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1

Згідно з ч.2 ст.233 КЗпП у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Отже, беручи до уваги вищеозначене, судом встановлено, що з урахуванням приписів ч.2 ст.233 КЗпП, з позовною вимогою щодо зобов`язання Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2018р. №363 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006р. №268» - здійснити перерахунок щодо підвищення посадового окладу заступнику голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1, позивач має право звернутися до суду без обмеження будь-яким строком.

До того ж, відповідно до статті 5 КАС України, яка гарантує право на судовий захист, передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своє справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше, право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини по справі "Ілхан проти Туреччини" (22277\93, 27 червня 2000р. §59), правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви повноважного представника відповідача - Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської областіБочевар М.П. (від 09.04.2020р. вхід.№15100/20), та залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з означеною позовною заявою.

Керуючись ст.122, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви повноважного представника відповідача - Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської областіБочевар М.П. (від 09.04.2020р. вхід.№15100/20) про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування Рішення 30-сесії №344-VІІ від 06.03.2019р. "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1''; визнання протиправним та скасування Розпорядження №30/2019-КР від 06.03.2019р. "Про звільнення заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1"; поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради з 06 березня 2019р.; зобов`язання у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2018р. №363 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006р. №268» - здійснити перерахунок щодо підвищення посадового окладу заступнику голови з юридичних питань Трояндівської сільської ради ОСОБА_1 ; стягнення середнього заробітку обрахованого у відповідності до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995року №100 за період з 06 березня 2019року по день винесення судового рішення про поновлення на роботі у відповідній сумі; стягнення моральної шкоди у розмірі 100000грн., відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано судом «27» липня 2020року.

Суддя Харченко Ю.В.