Рішення № 90580667, 17.07.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/3343/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області внести зміни до реєстру застрахованих осіб виключити річні індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОСОБА_2 ) за 2004-2007 роки на ОСОБА_1 податковий номер НОМЕР_1 , внести річні індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ІНДАНІ) за 2004-2007 роки на ОСОБА_1 , податковий номер НОМЕР_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що під час оформлення пенсії за віком виявилося, що її роботодавець фізична особа-підприємець ОСОБА_3 сплачував внески на податковий номер НОМЕР_1 , у той час, коли її податковий номер НОМЕР_2 , у зв`язку з чим відповідачем не зараховано їй трудовий стаж за період роботи продавцем з 01.06.2004 р. по 28.02.2007 р. Позивач вказує, що звернулася до відповідача з проханням зарахувати до її трудового стажу зазначений період, однак її повідомлено, що ОСОБА_3 не зареєстрований фізичною особою-підприємцем, а в разі припинення страхувальника без визначення правонаступника, зміни до Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву відповідно до якого вважає, що позов не підлягає задоволенню (а.с.46). Відповідач зазначає, що ст.315 ЦПК України передбачено можливість встановлення факту відповідності і належності даних реєстру застрахованих осіб на ОСОБА_1 НОМЕР_1 з записами в трудовій книжці. Відповідач наголошує на тому, що жодних неправомірних дій ним не вчинялося та рішень на звернення позивача не приймалося, тобто питання зобов`язального характеру може ставитися після оскарження та скасування рішення, дії або бездіяльності суб`єкта владних повноважень. Відповідач звертає увагу на те, що позивач не навела жодної норми закону, яку б порушило головне управління, і фактично не оскаржує жодних рішень.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.12.2019 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.1).

14.01.2020 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.20).

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 зареєстровано у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податку та присвоєно ідентифікаційний номер НОМЕР_2 (а.с.6).

01.06.2004 р. між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 укладено трудовий договір, який був розірваний 28.02.2007 р. (а.с.7-8).

Трудова книжка серії НОМЕР_3 видана ОСОБА_1 містить записи 11, 12 відповідно до яких позивач у період з 01.06.2004 р. по 28.02.2007 р. працювала продавцем у ПП ОСОБА_4 (а.с.9-10).

З огляду на індивідуальні відомості про застраховану особу у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування встановлено, що звітність подана ОСОБА_3 як страхувальником відносно застрахованої особи – ОСОБА_1 із зазначенням реєстраційного номера облікової картки платника податків НОМЕР_1 (а.с.22).

09.08.2019 р. ОСОБА_1 подано до Добровеличківського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області заяву стосовно зарахування до трудового стажу періоду роботи у підприємця ОСОБА_5 , оскільки ЄСВ перераховувався на інший ідентифікаційний код НОМЕР_1 , натомість як правильним є ідентифікаційний код НОМЕР_2 (а.с.12).

Листом від 20.08.2019 р. №1733/06-08 Добровеличківським відділом обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомлено ОСОБА_1 , що страхувальником ПП ОСОБА_3 подані річні індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ІНДАНІ) за 2004 – 2007 роки на ОСОБА_1 , податковий номер НОМЕР_1 . Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 р. №25-2 відомості про застрахованих осіб, зміни, уточнення до них та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України за період до 01 січня 2011 року подаються лише за результатами перевірки платника, здійсненої за його заявою. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на ІНФОРМАЦІЯ_1 року громадянин ОСОБА_3 , податковий номер НОМЕР_4 не зареєстрований фізичною особою-підприємцем. Відповідно до п.4 розділу 4 постанови правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 р. у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, з моменту набрання законної сили (а.с.13).

В розумінні п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 р. №2464-VI (далі за текстом – Закон №2464) Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі – Державний реєстр) – організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб.

Згідно з ч.1-3 ст.16 Закону №2464 Державний реєстр створюється для забезпечення: ведення обліку платників і застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікації; накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про сплату платниками єдиного внеску та про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; нарахування та обліку виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Державний реєстр складається з реєстру страхувальників і реєстру застрахованих осіб.

Ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру здійснюється на підставі положення, що затверджується Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.ч.1-3, 5, 6 ст.20 Закону №2464, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, реєстр застрахованих осіб – автоматизований банк відомостей, створений для ведення єдиного обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону.

Реєстр застрахованих осіб складається з електронних облікових карток застрахованих осіб, до яких включаються відомості про застрахованих осіб, інформація про набуття прав на одержання страхових виплат за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та інформація про виплати за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, користувачами цього реєстру є органи доходів і зборів та фонди загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

На кожну застраховану особу заводиться персональна електронна облікова картка, до якої включаються такі відомості: 1) умовно-постійна частина картки: унікальний номер електронної облікової картки; номер посвідчення застрахованої особи; прізвище, ім`я та по батькові на момент створення електронної облікової картки; прізвище, ім`я та по батькові на поточний момент; дата народження; стать; унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі та серія, номер і назва документа, з якого взяті відомості до персональної облікової картки; громадянство; номер телефону (за згодою); відмітка про смерть; 2) частина картки, що відображає загальний страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплаченого єдиного внеску та інші дані, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування: ідентифікаційний номер платника (крім осіб, які через релігійні або інші переконання відмовилися від ідентифікаційного номера); рік, за який внесено відомості; розмір єдиного внеску за відповідний місяць; сума сплаченого єдиного внеску за відповідний місяць; професійна назва роботи; посада; дані про особливі умови праці, що дають право на пільги із загальнообов`язкового державного соціального страхування; сума виплат (доходу), з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць; сума призначеної пенсії; кількість відпрацьованих застрахованою особою календарних днів (годин) за відповідний місяць; інша інформація, необхідна для обчислення та призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; інформація про страхові випадки: дата страхового випадку; вид страхового випадку; 3) частина картки, що відображає здійснення виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування: вид страхової виплати; вид соціальної пільги; вид соціальної виплати; дата, з якої призначено виплату; дата початку та закінчення виплати (пільги); сума виплати (помісячні суми виплати); індексація страхової виплати.

Зміни та уточнення вносяться до відомостей реєстру застрахованих осіб у порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Відомості про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплаченого єдиного внеску та інші дані, що містяться в реєстрі застрахованих осіб, використовуються для обчислення та призначення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням.

Порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування визначено Положенням про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 р. №10-1 (далі за текстом – Положення №10-1).

Згідно з п.п.1, 3, 4 розділу IV Положення №10-1 реєстр застрахованих осіб складається з облікових карток, які включають дані, визначені частиною третьою статті 20 Закону та частиною третьою статті 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником.

У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Пунктом 8 розділу IV Положення №10-1 визначено, що у разі виявлення застрахованою особою некоректних відомостей в її обліковій картці (прізвище, ім`я, по батькові на поточний момент; реєстраційний номер облікової картки платника податків; дата народження, місце народження; стать; громадянство; серія та номер паспорта; номер телефону (за згодою); адреса місця проживання) ця особа може подати до територіального органу Пенсійного фонду України особисто або через представника анкету застрахованої особи для внесення/зміни/уточнення даних в Реєстр(і) застрахованих осіб (далі – Анкета) за формою згідно з додатком 2 до цього Положення та документи, що підтверджують внесення/зміну/уточнення даних та належність помилкових даних цій особі (паспорт (інший документ, що посвідчує особу), трудова книжка, документ, який підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків або право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта).

Внесення/зміни/уточнення даних до умовно-постійної частини облікової картки відповідно до поданої Анкети та доданих до неї документів, а у частині інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків – після підтвердження відповідності реєстраційних даних згідно з пунктом 3 розділу III цього Положення здійснюється на підставі наказу керівника відповідного територіального органу Пенсійного фонду України у п`ятиденний строк.

При цьому п.3 розділу ІІІ Положення №10-1 передбачено, що при створенні облікової картки Пенсійний фонд України направляє до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, запит щодо підтвердження відповідності реєстраційного номера облікової картки платника податків даним ДРФО відповідно до Порядку проведення підтвердження відповідності реєстраційних даних фізичної особи даним Державного реєстру фізичних осіб – платників податків на запити суб`єктів інформаційних відносин, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13 листопада 2015 року №1007, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17 листопада 2015 року за №1443/27888.

Отже, пунктом 8 розділу IV Положення №10-1 встановлено порядок внесення змін до умовно-постійної частини облікової картки щодо некоректних відомостей, зокрема в частині реєстраційного номеру облікової картки платника податків. Такі зміни вносяться наказом керівника відповідного територіального органу Пенсійного фонду України відповідно до Анкети з додатками, поданої застрахованою особою чи її представником.

Водночас, суд вважає помилковим посилання відповідача у листі від 20.08.2019 р. №1733/06-08 на пункт 4 розділу IV Положення №10-1, оскільки він не поширюється на випадки виправлення некоректних відомостей стосовно прізвища, імені, по батькові на поточний момент; реєстраційного номера облікової картки платника податків; дати народження, місця народження; статі; громадянства; серії та номера паспорта; номера телефону (за згодою); адреси місця проживання.

Як встановлено судом, матеріали справи не містять доказів подання ОСОБА_1 до відповідача анкети застрахованої особи для внесення/зміни/уточнення даних в Реєстр(і) застрахованих осіб за формою згідно з додатком 2 до Положення №10-1 та документів, що підтверджують внесення/зміну/уточнення даних та належність помилкових даних цій особі.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що позивачем не дотримано порядку визначеного пунктом 8 розділу IV Положення №10-1, а тому позовні вимоги є передчасними та не підлягають задоволенню.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем. Натомість відповідачем не надано доказів понесення судових витрат у даній справі.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні у позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , с. Новолутківка, Добровеличківський район, Кіровоградська область) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а) про зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду – 17 липня 2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт