Ухвала суду № 90580550, 24.07.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"24" липня 2020 р. справа № 300/1478/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування в частині рішення №343 від 12.03.2020,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Драгомирецький І.М., звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №343 від 12.03.2020 «Про надання дозволу на від`єднання житлових будинків від системи (мереж) централізованого опалення», в частині надання дозволу на відключення від системи (мереж) централізованого опалення будинку АДРЕСА_1 ).

Ухвалою суду від 02.07.2020 відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

22.07.2020 представником позивача подано до суду заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії оспорюваного рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №343 від 12.03.2020.

У зв`язку з перебуванням головуючим суддею в цій справі ОСОБА_2 А. ОСОБА_3 у відпустці, на підставі розпорядження №113 від 22.07.2020, згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.07.2020, заяву про забезпечення позову передано до розгляду судді Біньковській Н.В.

Заява про забезпечення позову обґрунтована завершенням підготовчого етапу для проведення робіт з фактичного відключення будинку АДРЕСА_2 від мереж централізованого теплопостачання, яке, у відповідності до п.10 розділу 2 Порядку відключення споживачів від системи централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 №169, здійснюється не пізніше ніж 01 вересня. Заявник зазначає, що внаслідок виконання рішення в оскаржуваній частині позивач буде обмежений у праві споживання теплової енергії на існуючих на теперішній час умовах та буде позбавлений джерела теплової енергії в опалювальному періоді 2020-2021 років, що безумовне призведе до погіршення стану здоров`я позивача та членів його сім`ї, пошкодження майна. Вважає, що виконання рішення №343 від 12.03.2020 в оскаржуваній частині безумовно призведе до позбавлення позивача права власності на систему централізованого опалення в будинку АДРЕСА_2 .

У відповідності до вимог статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглянувши заяву про забезпечення адміністративного позову, судом встановлено наступне.

Згідно із частиною 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини 2 статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Положеннями частини 1 статті 151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до частини 2 статті 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

За своєю суттю інститут забезпечення позову в адміністративному судочинстві є інститутом попереднього судового захисту. Метою його запровадження є гарантування виконання рішення суду у випадку задоволення позову за існування очевидної небезпеки неспіврозмірного заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі. Існування такої небезпеки повинно бути реальним і доведене належними доказами. Рішення суду про забезпечення позову не може ґрунтуватися на припущеннях чи змодельованих позивачем ймовірних ситуаціях.

Статтею 150 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення позову.

Отже, необхідною передумовою вжиття заходів забезпечення позову є вірогідність того, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, а також існування очевидних ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Суд зазначає, що обґрунтування заяви про забезпечення позову не відповідає вимогам закону.

Так, у заяві про забезпечення позову позивач не обґрунтовує, яким чином невжиття заходу забезпечення істотно ускладнить чи унеможливить виконання рішення суду, або чому ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав чи інтересів позивача, може бути у подальшому неможливим або ускладненим без вжиття таких заходів.

Очевидні та безумовні ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які можуть бути підставою для вжиття заходів забезпечення відповідно до закону, представником позивача в заяві також не наведено, відтак, можуть бути встановлені лише під час розгляду справи по суті.

При розгляді заяви про забезпечення позову суд враховує, що із змісту доданого до матеріалів позовної заяви протоколу зборів співвласників (власників квартир та нежитлових приміщень) будинку №90 на вул. АДРЕСА_3 .Коновальця від 28.01.2020 по обговоренню процедури відключення житлового будинку від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання і результатів голосування (письмового опитування) співвласників з питань порядку денного відключення житлового будинку від мережі централізованого опалення, за таке відключення проголосувало 29 з 30 квартир, що становить 97,62% голосів від загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень, а тому, вжиття заходів забезпечення позову впливатиме на права і інтереси інших мешканців будинку.

З огляду на наведене та враховуючи, що заявником не доведено існування обставин, вказаних у частині 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, у суду відсутні підстави стверджувати, що невжиття судом заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів позивача, а тому заява позивача про забезпечення позову задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись статтями 150-154, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви від 22.07.2020 про забезпечення адміністративного позову відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до статті 295, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.