Рішення № 90517566, 09.07.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2020 року м. Київ № 640/8201/20

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Шевченко Н. М.,

за участі секретаря судового засідання - Поліщук О. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Трест "Київміськбуд-2" до Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації, Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

за участі учасників справи:

представників позивача - Думи Ю.М., Мазепи Н.М.,

представника відповідача-1 - Геркіяла І.М.,

представника відповідача-2 - Федорчук Х.В.,

У С Т А Н О В И В :

Приватне акціонерне товариство «Трест «Київміськбуд-2» (надалі по тексту також - позивач, ПрАТ «Трест «Київміськбуд-2») звернулось до суду з адміністративним позовом до Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації (надалі по тексту також - відповідач-1), Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі по тексту також - відповідач-2), в якому просить визнати бездіяльність Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації протиправною; зобов'язати Солом'янську районну в м. Києві державну адміністрацію здійснити обстеження технічного стану житлового будинку (гуртожитку) по вул. Польовій 19/8 в Солом'янському районі м. Києва, за результатами обстеження скласти акт обстеження технічного стану житлового будинку (гуртожитку) та прийняти розпорядження, яким затвердити акт обстеження технічного стану житлового будинку (гуртожитку) по вул. Польовій 19/8 у м. Києві та визнати житловий будинку (гуртожитку) по вул. Польовій 19/8 у м. Києві - аварійним та таким, що є непридатним для проживання людей; визнати бездіяльність Київської міської державної адміністрації, як виконавчого органу Київської міської ради - протиправною та зобов'язати Київську міську державну адміністрацію, як виконавчий орган Київської міської ради, прийняти рішення про визнання гуртожитку по вул. Польова, 19/8 в Солом'янському районі м. Києва аварійним та таким, що є непридатним для проживання людей.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачами протиправно та безпідставно не здійснено заходів обстеження стану житлового будинку (гуртожитку) по вул. Польовій 19/8 у м. Києві за відповідними зверненнями позивача.

Відповідач-1 заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши у відзиві, що чинним законодавством передбачено проведення планових обстежень будівель та не надано повноважень для такого огляду на підставі звернень власників житлових фондів. Також, зауважено, що такі заходи обстеження будівель стосуються тільки гуртожитків, на які поширюється дія Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та віднесення такого гуртожитку до державного житлового фонду, зокрема, до комунальної власності територіальної громади міста Києва.

Відповідач-2 також заперечував проти задоволення позовних вимог, до матеріалів справи надано відзив, в якому зазначено, що Солом'янською районною в місті Києві державною адміністрацію здійснено всі належні заходи щодо створення комісії для проведення обстеження стану будівлі гуртожитку на вул. Польовій 19/8 в м. Києві.

В судовому засіданні представники позивача наполягали на задоволенні позовних вимог, представники відповідачів заперечували проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши представників сторін, вивчивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до свідоцтва на право власності від 18.09.1998 серія ЖБ № 23475 та витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 23.08.2018 № 135378618 Приватне акціонерне товариство «Трест «Київміськбуд-2» є власником гуртожитку по вул. Польовій 19/8 у м. Києві.

До матеріалів справи на підтвердження аварійного стану будівлі та непридатності для проживання позивачем долучено: акт огляду приміщення гуртожитку по вул. Польова, 19/8 в Солом'янському районі м. Києва від 11.04.2017, відповідно до якого установлено, що стан приміщення близький до аварійного; технічний паспорт на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок № 19/8 вул. Польова м. Київ, згідно з якого зношеність будівлі становить 81%; висновок за результатами дослідження технічного стану будівельних конструкцій будівлі від 07.09.2011; звіт за результатами моніторингу технічного стану будівельних конструкцій будівлі по вул. Польова, 19/8 в м. Києві від 30.03.2017, яким установлено за результатами моніторингу, що порівняно з результатами обстеження технічного стану будівельних конструкцій має місце розвиток існуючих і поява нових пошкоджень у будівельних конструкціях, у зв'язку з цим, рекомендується виконати реконструкцію будівлі по вул. Польова, 19/8 в м. Києві з усуненням існуючих пошкоджень, оскільки їх подальший розвиток може привести до руйнування несучих будівельних конструкцій будівлі; науково-технічний звіт з обстеження, визначення технічного стану конструкції та дослідження інженерно-геологічних умов в основі фундаментів гуртожитку за адресою м. Київ, вул. Польова, 19/8 від 26.06.2018, встановлено, що в обстеженій частині будівлі наявні наступні ділянки та конструкції 3 (непридатний до нормальної експлуатації) та 4 (аварійний) категоріях технічного стану, згідно з вимог 5 п. 5 п.п. 5.3.4 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 експлуатація об'єкту, який має конструкції 4 категорії технічного стану, має бути зупинена до відновлення його експлуатаційної придатності або ліквідації; акт санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта м. Київ № 4904-4 від 30.11.2018, яким установлено, що санітарно-гігієнічний стан приміщень загального використання незадовільний. В місцях розташування умивальних кімнат, туалетів, кухонь та в коридорах будівлі відмічаються пошкодження облицювання внутрішніх поверхонь стін та підлоги, ділянки відшарування штукатурного шару, сліди замокання на стелі та стінах через протікання мереж водопостачання, водовідведення та покрівлі, з розповсюдженням значних грибкових уражень; припис Солом'янського районного управління ГУ ДСНС України у м. Києві про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 307 від 04.10.2018; акт № 804.19 від 24.04.2019 та дозвіл № 1194.15.32 від 29.04.2015, де зазначено, що димові і вентиляційні канали за адресою Польова, 19/8 непридатні до експлуатації з причин: повністю зруйновані оголовки, димові та вентиляційні канали.

Позивач, як власник будівлі, прийняв рішення про переселення мешканців аварійної будівлі в інші гуртожитки підприємства та про виведення будівлі аварійного гуртожитку з експлуатації, що підтверджується наказами № 40 від 01.06.2018, № 53 від 20.08.2018.

В подальшому позивач листом від 24.01.2019 № 00116 звернувся до голови Київської міської ради та голови Київської міської державної адміністрації В.В. Кличка з проханням прийняти рішення про визнання будівлі гуртожитку непридатною для проживання та аварійною.

Департамент будівництва та житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації повідомило позивача, що ПрАТ «Трест «Київміськбуд-2» як власник будівлі самостійно приймає рішення, щодо придатності такої будівлі до нормальної експлуатації, але не позбавлений права на звернення до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з документами визначеними «Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання» затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.1984 № 189.

Позивач листом №0015 від 14.01.2020 звернувся до голови Київської міської ради та голови Київської міської державної адміністрації Кличко В.В. з проханням розглянути питання щодо визнання жилого будинку по вул. Польовій 19/8 у м. Києві аварійним та непридатним для проживання людей.

Департамент житлово-комунальної інфраструктури Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) у листі №058/4/1-469 від 23.01.2020 повідомив, що дане звернення скеровано до Солом'янської районної м. Києві державної адміністрації для вжиття відповідних заходів.

Крім того, Департаментом було зазначено, що згідно з Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.01.2011 №121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень», районним в м. Києві державним адміністраціям делеговано повноваження у галузі будівництва щодо створення міжвідомчої комісії з питань обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердження актів цієї комісії.

У своїй відповіді за № 056/920-3938 від 17.03.2020 Департамент будівництва та житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) зазначив, що згідно з чинним житловим законодавством всі обов'язки щодо утримання в належному санітарному та технічному стані жилих будинків (гуртожитків) належить до компетенції власника будинку.

Позивач повторно 26.03.2020 звернувся з вимогою № 199 до голови Київської міської ради та голови Київської міської державної адміністрації Кличко В.В. з вимогою про прийняття рішення про визнання гуртожитку аварійним чи непридатним для проживання.

Також 31.03.2020 позивач звернувся до Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації з вимогою № 206, в якій просив здійснити обстеження технічного стану житлового будинку (гуртожитку) по вул. Польовій, 19/8 у м. Києві, за результатами обстеження скласти акт обстеження технічного стану житлового будинку (гуртожитку) та прийняти розпорядження, яким затвердити акт обстеження технічного стану житлового будинку (гуртожитку) та визнати житловий будинок (гуртожиток) - аварійним та непридатним для проживання.

Не дочекавшись відповідей на вимоги №199 від 26.03.2020, №206 від 31.03.2020 Київської міської державної адміністрації та Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації позивач звернувся до суду з даним позовом 10.04.2020.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження виконавчого комітету міської ради визначені ст. 27-41, 51-53 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно яких він є колегіальним органом, який на своїх засіданнях розглядає і вирішує питання, віднесені до його компетенції.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» гуртожиток (як цілісний майновий комплекс або всі його відокремлені частини) відповідно до цього Закону повинен відповідати архітектурно-планувальним, технічним нормам та санітарно-гігієнічним вимогам, встановленим актами законодавства та технічними нормативами для такого типу житла, бути придатним для проживання в ньому людей і використовуватися виключно за призначенням.

Згідно із статтею 20 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» рішення про визнання гуртожитку аварійним чи непридатним для проживання людей приймається виконавчим органом відповідної місцевої ради на підставі обстеження в установленому чинним законодавством порядку стану гуртожитку (цілісного майнового комплексу чи його відокремленої частини) з наступним затвердженням сесією цієї ради. Усім мешканцям гуртожитку, визнаного аварійним чи непридатним для проживання людей, у порядку, зазначеному частиною першою цієї статті, терміново надається інше, придатне для тимчасового проживання людей житло тим органом місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади, на території якої розміщено такий гуртожиток.

Відповідно до ст. 6 ЖК УРСР, жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Надання приміщень у жилих будинках для потреб промислового характеру забороняється.

Відповідно до Положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1984 року № 189 (далі - Положення № 189), обстеження стану жилих будинків провадиться інженерно-технічними працівниками житлово-експлуатаційних організацій за участю представників громадськості. У разі необхідності до обстеження жилих будинків залучаються фахівці проектних і науково-дослідних організацій та органів і закладів санітарно-епідеміологічної служби. Якщо експлуатація будинків відомчого або громадського житлового фонду здійснюється безпосередньо відповідним підприємством, установою, організацією, то обстеження цих будинків за клопотанням такого підприємства, установи, організації здійснюється житлово-експлуатаційною організацією, визначеною виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів. У разі ж неможливості або недоцільності проведення капітального ремонту вноситься до виконкому районної, міської, районної у місті Ради пропозиція про визнання жилого будинку таким, що не відповідає зазначеним вимогам і є непридатним для проживання.

Згідно з пунктом 5 Положення № 189 якщо під час обстеження стану жилих будинків буде виявлено невідповідність санітарним і технічним вимогам цих будинків (жилих приміщень), яку можливо і доцільно усунути шляхом проведення капітального ремонту, житлово-експлуатаційна організація вирішує в установленому порядку питання про проведення такого ремонту. У разі неможливості або недоцільності проведення капітального ремонту житлово-експлуатаційна організація вносить до виконкому районної, міської, районної у місті Ради народних депутатів пропозицію про визнання жилого будинку (жилого приміщення) таким, що не відповідає вказаним вимогам і є непридатним для проживання. При цьому додаються такі документи: а) акт обстеження стану жилого будинку з відповідним висновком; б) технічний паспорт жилого будинку з даними про його фізичну зношеність; в) висновок проектної або науково-дослідної організації (при необхідності) щодо технічного стану жилого будинку (жилого приміщення) та про неможливість або недоцільність проведення капітального ремонту будинку (жилого приміщення); г) висновок органу або закладу санітарно-епідеміологічної служби щодо відповідності жилого будинку (жилого приміщення) санітарним вимогам.

Відповідно до пунктів 6, 7 Положення № 189 для обстеження стану жилих будинків, зазначених в абзаці другому пункту 5 цього Положення, виконавчий комітет відповідної місцевої Ради народних депутатів призначає комісію в такому складі: заступник голови виконавчого комітету місцевої Ради (голова комісії), начальник управління (відділу) житлового (комунального) господарства виконавчого комітету місцевої Ради (заступник голови комісії), представник органу або закладу санітарно-епідеміологічної служби, представник відділу (управління) у справах будівництва і архітектури виконавчого комітету місцевої Ради або районний архітектор, представник органу державного пожежного нагляду, депутат місцевої Ради, інженер житлово-експлуатаційної організації (секретар комісії), представник громадського будинкового комітету.

При обстеженні стану жилих будинків відомчого або громадського житлового фонду до складу комісії включається також представник органу, який здійснює управління відповідним фондом.

Комісія має право залучати в установленому порядку фахівців проектних, науково-дослідних та інших організацій.

Комісія виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів: а) розглядає подані житлово-експлуатаційною організацією документи; б) обстежує стан жилого будинку (жилого приміщення) та складає акт за формою, що встановлюється Міністерством житлово-комунального господарства УРСР; в) перевіряє обґрунтованість висновків про неможливість або недоцільність проведення капітального ремонту жилого будинку (жилого приміщення). У випадках, коли за висновком комісії виявлені під час обстеження стану жилого будинку (жилого приміщення) негативні фактори можуть бути усунені шляхом проведення капітального ремонту будинку (приміщення), матеріали обстеження передаються житлово-експлуатаційній організації для проведення в установленому порядку необхідного ремонту; г) встановлює причини незадовільного стану жилого будинку (жилого приміщення) і при наявності вини в цьому службових осіб ставить питання про притягнення їх до відповідальності; д) при визнанні жилого будинку (жилого приміщення) непридатним для проживання вносить виконавчому комітетові місцевої Ради пропозицію з проектом відповідного рішення.

Згідно з пунктом 8 Положення № 189 Виконавчий комітет відповідної місцевої Ради народних депутатів розглядає подані комісією матеріали і приймає рішення щодо придатності жилого будинку (жилого приміщення) для проживання.

Відповідно до статті 4 ЖК УРСР житловий фонд утворюють жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР. Житловий фонд включає: жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд); жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об'єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд); жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів); жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд); квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд соціального призначення).

До житлового фонду включаються також жилі будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним об'єднанням, підприємствам і організаціям. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік до цих будинків застосовуються правила, встановлені для громадського житлового фонду.

До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

Стаття 7 ЖК УРСР передбачає, що періодично, у строки, встановлювані Радою Міністрів Української РСР, провадиться обстеження стану жилих будинків державного і громадського житлового фонду. Непридатні для проживання жилі будинки і жилі приміщення переобладнуються для використання в інших цілях або такі будинки зносяться за рішенням виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів. Порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання встановлюється Радою Міністрів Української РСР.

Так, відповідно до пп. 2 п. б) ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема: здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв`язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об`єктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об`єктах; прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об`єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства.

Відтак, суд зазначає, що відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» відповідач як виконавчий орган міської ради наділений повноваженнями щодо контролю за технічним станом будинків як нерухомого майна усіх форм власності.

Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 04 грудня 2019 року у справі № 760/6275/19, від 18 грудня 2019 року у справі № 760/7956/19, від 19 грудня 2019 року у справі № 760/7471/19, від 29 січня 2020 року у справі № 760/7000/19.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач обґрунтовано звернувся із заявою щодо проведення обстеження технічного стану житлового будинку (гуртожитку) по вул. Польовій 19/8 у м. Києві.

Разом з тим, суд зазначає, що пунктом 5 додатку 5 до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.01.2011 № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень» участь у прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку, встановленому законодавством, присвоєння поштових адрес, створення міжвідомчої комісії з питань обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, затвердження актів цієї комісії; делеговано районним в місті Києві державним адміністраціям реалізовувати окремі повноваження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Згідно із статтею 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

Солом'янська районна в місті Києві державна адміністрація входить до системи органів виконавчої влади і є місцевим органом виконавчої влади, який утворений на виконання вимог законів «Про місцеві державні адміністрації» та «Про столицю України - місто-герой Київ».

Також, відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.01.2011 року № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень» до повноважень в галузі будівництва районним в місті Києві державним адміністраціям, делеговано повноваження щодо створення міжвідомчої комісії з питань обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, затвердження актів цієї комісії.

Створення міжвідомчої комісії з питань обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання регулюється Положенням № 189.

Як зазначалось вище, комісія обстежує стан жилого будинку (жилого приміщення) та складає акт за формою, що встановлюється Міністерством житлово-комунального господарства УРСР.

Як убачається з матеріалів справи, на лист позивача від 14.01.2020 щодо визнання житлового будинку по вул. Польовій 19/8 у м. Києві аварійним та непридатним для проживання людей Департамент житлово-комунальної інфраструктури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надано відповідь від 23.01.2020 № 058/4/1-469, відповідно до якого повідомлено, що повноваження щодо створення міжвідомчої комісії з питань обстеження стану житлових будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним технічним вимогам та складання і затвердження відповідного акта комісії делеговані до Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації.

На лист позивача від 26.03.2020 до відповідача-1, останнім надано відповідь листом від 17.04.2020 № 058/4/1-2315, відповідно до якої проінформовано, що Солом'янська районна в м. Києві державна адміністрація листом від 08.04.2020 № 108-4082 повідомила Департамент про здійснення заходів стосовно підготовки відповідного розпорядження Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації.

З урахуванням викладеної інформації в листі від 23.01.2020 № 058/4/1-469 позивач звертався до відповідача-2 з аналогічною заявою про обстеження стану житлового будинку по Польовій 19/8 у м. Києві.

При цьому, суд бере до уваги пояснення відповідача-2, що форма акту відсутня, тому Солом'янською районною в місті Києві державною адміністрацією підготовлено проект розпорядження про затвердження Положення «Про міжвідомчу комісію Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації з питань обстеження стану жилих будинків і жилих приміщень з метою встановлення їх відповідності санітарним та технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання» та розроблено форму акту обстеження стану жилих будинків і жилих приміщень з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам.

Так, Солом'янською районною в місті Києві державною адміністрацією 16 квітня 2020 року № 108/29-375 направлено до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) довідку, пояснювальну записку, висновок та проект розпорядження «Про міжвідомчу комісію Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації з питань обстеження стану жилих будинків і жилих приміщень з метою встановлення їх відповідності санітарним та технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання» для надання висновку щодо його відповідності Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року та практиці Європейського суду з прав людини.

Судом з матеріалів справи установлено, що на адресу Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації відповіді від Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на лист від 16 квітня 2020 року № 108/29-375 та Державної регуляторної служби України 16 квітня 2020 року № 108/29-376, станом на 12 травня 2020 року відповіді не надходило.

Окрім цього, суд бере до уваги пояснення відповідача-2, що в даному випадку йдеться мова про житловий будинок, який перебуває у приватній власності позивача, а тому форма акта, яка передбачена для житлового фонду комунальної власності, не може бути застосована за аналогією для житлового фонду приватної власності, оскільки наслідком є відповідальність щодо прав мешканців цього будинку.

Таким чином, відповідачами виконано вимоги чинного законодавства для виконання поставлених питань у заявах товариства щодо вчинення заходів обстеження технічного стану гуртожитку по вул. Польовій 19/8 у м. Києві, а також суд враховує поведінку Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації, яка звернулась з відповідними поданнями та зверненнями до Міністерства юстиції (м. Київ) та Державної регуляторної служби України.

Згідно із ч. ч. 1-3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, позов не підлягає задоволенню.

Як наслідок, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 241- 247, 250, 255, 293, 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

1. У задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Трест "Київміськбуд-2 відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

Позивач: Приватне акціонерне товариство "Трест "Київміськбуд-2" (03151, м. Київ, вул. народного Ополчення 26-а, код ЄДРПОУ 04012661)

Відповідач-1: Виконавчий орган Київської міської ради Київської міської державної адміністрації (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 22883141)

Відповідач-2: Солом'янська районна в місті Києві державна адміністрація (03020, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 41, код ЄДРПОУ 37378937)

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України та може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України із урахуванням п. 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко

Повний текс рішення складено 20.07.2020