Рішення № 90516731, 22.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4881/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення відповідача від 20.02.2020 року в частині відмови у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення та зобов`язання відповідача виплатити позивачу грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення з урахуванням стажу роботи на виборчій посаді.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, а позивачу - відповіді на відзив.

Позивач в судове засідання не з`явився. Позов обґрунтований позивачем тим, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 року у справі №420/5996/18, зокрема, зобов`язано Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до спеціального стажу роботи позивача період його роботи з 23.10.2001 року по 26.04.2006 року на посаді Кам`янського сільського голови. З урахуванням періоду роботи на посаді сільського голови спеціальний педагогічний стаж позивача становить 38 років 8 місяців, відповідно до якого позивач має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій, проте відповідачем вказаної грошової допомоги йому не нарахована та не виплачено.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності. З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що з 16.08.2018 року позивачу призначена пенсія за віком з урахуванням страхового стажу 42 роки 8 місяців, в т.ч. роботи в закладах та установах державної і комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років - 34 роки 2 місяці. До стажу, що дає право на виплату грошової допомоги, не зараховано період роботи з 23.10.2001 року по 26.04.2006 року на посаді сільського голови Кам`янської сільської ради, оскільки це не передбачено Порядком. Оскільки позивач не має 35 років страхового стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, підстав для виплати грошової допомоги немає. Відповідно до Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 року у справі №420/5996/18, Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зобов`язано зарахувати до спеціального стажу роботи період роботи з 23.10.2001 року по 26.04.2006 року на посаді Кам`янського сільського голови. Після виконання рішення суду спеціальний стаж становить 38 років 8 місяців. Відповідачем також зазначено, що вищезазначеним судовим рішенням не було зобов`язано виплатити позивачу грошову допомогу, а тому дії відповідача є правомірними.

Згідно із ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 року у справі №420/5996/18, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області задоволені в повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №37/Ч-01-2018 від 17.09.2018 року в частині відмови позивачу в зарахуванні до його спеціального стажу роботи періоду роботи на посаді Кам`янського сільського голови у період з 23.10.2001 року по 26.04.2006 року та зобов`язано Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 період його роботи з 23.10.2001 року по 26.04.2006 року на посаді Кам`янського сільського голови (аркуші справи 15-22).

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 року у справі №420/5996/18 пенсійним фондом зараховано до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 період його роботи з 23.10.2001 року по 26.04.2006 року на посаді Кам`янського сільського голови, проте виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення не проведено.

03 лютого 2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про виконання рішення суду та виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Листом №1114-1021/Ч-02/8-1500/20 від 20.02.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивача про те, що пунктом 7.1 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону визначено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. З 16.08.2018 року позивачу призначена пенсія за віком з урахуванням страхового стажу 42 роки 8 місяців, в т.ч. роботи в закладах та установах державної і комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років - 34 роки 2 місяці. До стажу, що дає право на виплату грошової допомоги, не зараховано період роботи з 23.10.2001 року по 26.04.2006 року на посаді сільського голови Кам`янської сільської ради, оскільки не передбачено Порядком. Оскільки позивач не має 35 років страхового стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, підстав для виплати грошової допомоги немає. Відповідно до Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 року у справі №420/5996/18, Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зобов`язано зарахувати до спеціального стажу роботи період роботи з 23.10.2001 року по 26.04.2006 року на посаді Кам`янського сільського голови. Після виконання рішення суду спеціальний стаж становить 38 років 8 місяців. Відповідачем також зазначено, що вищезазначеним судовим рішенням не було зобов`язано виплатити позивачу грошову допомогу (аркуші справи 13-14).

У зв`язку із вищевикладеними обставинами позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про ухвалення додаткового рішення по справі №420/5996/18, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій, що складає 28645 грн., виходячи з встановленого розміру пенсії під час виходу на пенсію в 2864,50 грн. (аркуші справи 8-9).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2020 року у справі №420/5996/18 відмовлено позивачу в ухваленні додатково рішення по цій справі, оскільки судом в межах адміністративної справи №420/5996/18 було в повному обсязі надано правову оцінку всім заявленим в адміністративному позові позовним вимогам позивача. При цьому, позивачу було роз`яснено, що якщо позивач вважає що йому було протиправно відмовлено пенсійним органом у призначенні грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», йому необхідно звернутись до суду з окремим адміністративним позовом (аркуш справи 11-12), що і стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Згідно з ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років, тощо, мають право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 року у справі №420/5996/18, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 року залишено без змін, зокрема, зобов`язано Арцизьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 період його роботи з 23.10.2001 року по 26.04.2006 року на посаді Кам`янського сільського голови.

З матеріалів справи вбачається, що після виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 року у справі №420/5996/18 спеціальний стаж позивача становить 38 років 8 місяців, що визначає право на виплату позивачу грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Так, відповідно до п. 2, 5, 6, 7 «Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення.

Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Оскільки виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку про протиправність рішення відповідача, викладеного в листі №1114-1021/Ч-02/8-1500/20 від 20.02.2020 року в частині відмови у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Враховуючи протиправність рішення відповідача, викладеного в листі №1114-1021/Ч-02/8-1500/20 від 20.02.2020 року в частині відмови у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача виплатити позивачу грошову допомогу відповідно до п. 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправним рішення відповідача від 20.02.2020 року в частині відмови у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення та зобов`язання відповідача виплатити позивачу грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення з урахуванням стажу роботи на виборчій посаді - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, викладеного в листі №1114-1021/Ч-02/8-1500/20 від 20.02.2020 року в частині відмови ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу відповідно до п. 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида

.