Ухвала суду № 90516403, 22.07.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4273/20

У Х В А Л А

про перехід зі спрощеного позовного провадження

у загальне позовне провадження

22 липня 2020 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у порядку письмового провадження питання про перехід до розгляду справи у порядку загального позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04.05.2020 № 134650009048 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження до трудового (страхового) стажу період роботи згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 водієм 2 класу Львівської дільниці Республіканського монтажно-налагоджувального управління "Укрсільстройавтоматика" з 18.08.1981 по 13.05.1982, що дає право на призначення пенсії за віком, та призначити пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дати звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 28.04.2020.

Ухвалою судді від 09.06.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами; зобов`язано відповідача надати усі документи, які суб`єкт владних повноважень взяв до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення.

Положеннями ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими вказаним Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи питання про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд керується наступним.

Підставою позову є відмова Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку недостатністю загального (страхового) стажу для призначення пенсії, а саме - до страхового стажу не враховано період роботи згідно запису трудової книжки водієм 2 класу на Львівській дільниці Республіканського монтажно-налагоджувального управління "Укрсільстрой автоматика" з 18.08.1981 по 13.05.1982.

Зокрема, згідно з оскаржуваним рішенням, до страхового стажу позивача не враховано період роботи, згідно з записом трудової книжки, водієм 2 класу на Львівській дільниці Республіканського монтажно-налагоджувального управління "Укрсільстрой автоматика" з 18.08.1981 по 13.05.1982, у зв`язку з тим, що, за твердженням відповідача: «Як вбачається із запису про звільнення (запис № 6 трудової книжки) у графі 1 "дата прийняття" і у графі 4 "підстава внесення відповідного запису" наявні виправлення на число 5 (шляхом підтирання, дописування) у даті звільнення та даті прийняття наказу на звільнення. У трудовій книжці відсутні відомості, що зазначенні виправлення здійснено власником або уповноваженим ним органом чи правонаступником підприємства, установи, організації, як це передбачено пунктами 2.6,2.8 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої спільним наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 № 58 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.08.1993 за № 110. Окрім того, вказані виправлення не засвідчені печаткою відповідної юридичної особи, а відтак період роботи з 18.08.1981 по 13.05.1982 потребує уточнення. Загальний (страховий) стаж становить 26 років 7 місяців 12 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком за нормами Закону № 1058.» .

Натомість, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач стверджує, що суб`єкт владних повноважень незаконно зазначає те, що в трудовій книжці в даті звільнення та даті прийняття наказу на звільнення наявні виправлення, оскільки жодних виправлень в записах трудової книжки БТ-І № 2566924 від 26.07.1978, зокрема, в записах № 5 та № 6 немає.

Так, предметом доказування згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на предмет доказування у цій справі, вбачається необхідність огляду оригіналу трудової книжки позивача для встановлення фактичних обставин справи, що у свою чергу вимагає проведення підготовчого судового засідання з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У зв`язку з цим суд доходить висновку, що для повного та всебічного встановлення обставин цю справу доцільніше розглядати за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

перейти до розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - за правилами загального позовного провадження.

Зобов`язати позивача надати для огляду суду оригінал його трудової книжки НОМЕР_1 .

Призначити у справі підготовче судове засідання на 05 серпня 2020 року о 10:30 год, яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сидор Н.Т.