Ухвала суду № 90516366, 21.07.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/1886/20

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

21 липня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сподарик Наталії Іванівни розглянув (у письмовому провадженні) за правилами загального позовного провадження питання щодо передачі справи №380/1886/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення,-

ВСТАНОВИВ :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з вимогами до Головного управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, вул. Ген. Григоренка,3; код ЄДРПОУ 40108833) про:

визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області за № 19/002 від 02.01.2020;

поновлення ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого 7 відділу оперативної служби в Головному управління Національної поліції у Львівській області;

стягнення з Головного управління Національної поліції у Львівській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 10.03.2020 вказану позовну заяву було залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення недоліків. На виконання вимог зазначеної ухвали суду позивач усунув недоліки позовної заяви.

09.04.2020 суд ухвалою відкрив провадження та призначив розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

18.05.2020 за вх. № 24659 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідачем зазначено, що особова справа колишнього працівника УОС ГУНП у Львівській області Клека Івана Орестовича є з грифом обмеженого доступу «цілком таємно», копії матеріалів звільнення надати немає можливості.

Суд ухвалою від 02.06.2020 витребував у Головного управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Григоренка,3; код ЄДРПОУ 40108833) особову справу ОСОБА_1 для огляду в судовому засіданні; у випадку проведення службового розслідування - матеріали службового розслідування; належним чином засвідчені копії матеріалів справи ОСОБА_1 долучити до матеріалів даної справи.

25.06.2020 за вх. №31842 представник Головного управління Національної поліції у Львівській області клопотанням повідомив суд про те, що особова справа ОСОБА_1 , як працівника УОС ГУНП у Львівській області, з грифом обмеженого доступу «цілком таємно», таким чином копії матеріалів особової справи надати немає можливості.

Відтак, судом з`ясовано, що документи та інформація по справі, що стосуються позивача містить відомості, які становлять державну таємницю та мають ступінь секретності «Таємно».

25.06.2020 суд звернувся з листом до Голови Державної судової адміністрації України та до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області про надання інформації про найбільш територіально наближений до Львівського окружного адміністративного суду адміністративний суд, у штаті якого є судді, які у відповідності до вимог Закону України «Про державну таємницю» мають допуск до державної таємниці відповідної форми, оскільки жоден із суддів Львівського окружного адміністративного суду у відповідності до вимог Закону України «Про державну таємницю» не має допуску до державної таємниці відповідної форми.

21.07.2020 за вх. № 358767 на адресу суду надійшов лист Державної судової адміністрації України, в якому зазначено, що найбільш територіально наближеними до Львівського окружного адміністративного суду, який має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, є Черкаський окружний адміністративний суд.

При вирішенні питання про передачу справи до іншого адміністративного суду, суд керується такими міркуваннями.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про державну таємницю» визначено, що державна таємниця вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Стаття 18 Закону України «Про державну таємницю» передбачає, що з метою охорони державної таємниці, впроваджуються : єдині вимоги до виготовлення, користування, збереження, передачі, транспортування та обліку матеріальних носіїв секретної інформації; дозвільний порядок провадження державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Згідно із ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Частинами першою та третьою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що для повного, об`єктивного та правильного вирішення даної справи, виконання завдань адміністративного судочинства, суду необхідно дослідити докази, які відповідно до Закону України «Про державну таємницю» є державною таємницею, робота з якими вимагає спеціального допуску.

Разом з цим, головуючий суддя Сподарик Н.І. не має спеціального допуску до державної таємниці.

У штаті Львівського окружного адміністративного суду відсутні судді, які отримали дозвіл на провадження діяльності з державною таємницею. Зазначені обставини унеможливлюють утворення нового складу суду для розгляду справи.

З листа Державної судової адміністрації України від 21.07.2020 № 21.07.2020 за вх. № 358767 встановлено, що найбільш територіально наближеними до Львівського окружного адміністративного суду судами, які мають спеціальні дозволи на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, є Черкаський окружний адміністративний суд.

Таким чином, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи

Згідно з ч. 2 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, передбаченому пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи № 380/1886/20 на розгляд Черкаського окружного адміністративного суду.

Суд вважає, що таким чином буде забезпечене право позивача на розгляд його справи компетентним судом.

Керуючись ст.ст. 29, 30, 173, 180, 243, 248, 256, 294, 295,297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Передати адміністративну справу № 380/1886/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду (18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117).

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, та у строки визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сподарик Н.І.