Ухвала суду № 90516365, 21.07.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/3151/20

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

21 липня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Гулкевича В.О., позивача ОСОБА_1 , представниці відповідача-2 Посисень І.Р., представника сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Нива» Василюка І.М. розглянув у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Маковецького Зоряна Вікторовича до колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції; Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Нива», ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування висновку та наказу, встановлення відсутності компетенції -

УСТАНОВИВ:

приватний виконавець виконавчого округу Львівської області Маковецький Зорян Вікторович звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції (далі - Колегія); Міністерства юстиції України, у якому просить:

- визнати протиправним висновок Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 30.01.2020, складений за наслідками розгляду скарги ОСОБА_2 на дії приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Маковецького З.В.;

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 1396/5 «Про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень» від 13.04.2020;

- встановити відсутність компетенції (повноважень) у Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції здійснювати перевірку діяльності приватного виконавця та надавати оцінку вчинених приватним виконавцем діям.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що складений 30.01.2020 Колегією Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції (далі – Колегія) висновок за наслідками розгляду скарги ОСОБА_2 на його дії суперечить вимогам чинного законодавства, зважаючи на відсутність, на думку позивача, у Колегії повноважень та компетенції щодо надання оцінки процесуальним діям приватного виконавця, а зазначені у висновку рекомендації суперечать дійсності. Оскільки на підставі зазначеного висновку Міністерством юстиції України видано наказ №1396/5 від 13.04.2020, яким тимчасово блоковано доступ позивачу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 3 місяці, він звернувся до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.

Ухвалою суду від 27.04.2020 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків.

Ухвалою суду від 18.05.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Нива» та ОСОБА_2 .

У підготовчому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представниця відповідача-2 проти позову заперечила з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (вх. № 35116 від 15.07.2020).

Представник третьої особи сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Нива» проти позову заперечив.

Третя особа ОСОБА_2 у підготовче засідання не прибула, проти позову заперечила з підстав, викладених у письмових поясненнях по суті позовних вимог (вх. № 28023 від 04.06.2020).

У підготовчому судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області та про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Позивач, представниця відповідача-2 та представник третьої особи проти залучення третьої особи та закриття підготовчого провадження не заперечили.

Суд при вирішенні питання про залучення третьої особи керується таким.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Із долучених до матеріалів справи доказів судом встановлено, що Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (далі - Управління) 18.12.2019 проведено позапланову невиїзну перевірку діяльності приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Маковецького Зоряна Вікторовича, за результатами якої складено довідку. Оскільки позивач вважає, що предмет перевірок, проведених Управлінням та Колегією співпадали, що у свою чергу суперечить вимогам Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 1128 від 25.12.2015, суд вважає необхідним залучити Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

З метою виконання завдань підготовчого провадження судом учинено всі необхідні дії, визначені ч. 2 ст. 173 КАС України.

Сторони примирення не досягли.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 49, 65, 92, 180, 181, 183, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Маковецького Зоряна Вікторовича до колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції; Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Нива», ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування висновку та наказу, встановлення відсутності компетенції.

2. Справу призначити до судового розгляду по суті.

3. Судовий розгляд здійснюватиметься 17 вересня 2020 року о 15:30 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2; зал засідань № 10).

4. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (46000 м. Тернопіль вул. Грушевського 8).

5. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо предмета спору у 10-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали відповідно до приписів ст. 176 КАС України та інформацію про розміщення на офіційному веб-сайті копії рішення про проведення перевірки приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Маковецького Зоряна Вікторовича.

6. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Третій особі Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області надіслати також копію позовної заяви з додатками.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур